Интернет-конференция Председателя Экономического Суда СНГ Ф.Абдуллоева

Здравствуйте, уважаемый Председатель Экономического Суда СНГ!
 
1. На сайте Суда я прочитала, что Суд одновременно является и Судом Евразийского экономического сообщества, которое сейчас активно развивается, несмотря на выход из него Узбекистана. Но за несколько лет ваш Суд рассмотрел только одно дело, связанное с ЕврАзЭС. Чем это можно объяснить, ведь государства довольно часто обращаются в Суд СНГ по поводу разночтений договоров, подписанных в СНГ?

2. В Суде СНГ участвуют восемь стран, а судей только пять. Почему нет судей из других стран? Может ли Суд рассматривать дела в отношении страны, которая не прислала своего судью в Суд? Если да, то не будет ли это основанием для последующего обжалования решения и его отмены?

3. Кому подчиняются судьи Суда СНГ? В государственных судах судей контролируют специальные высокие инстанции, например, в России это квалификационная коллегия судей, которая вправе даже отстранить судью от должности.

4. Не кажутся ли Вам слишком длительными процессуальные сроки рассмотрения дел в Суде СНГ? Я посмотрела на вашем сайте, что многие дела рассматривались по полгода и больше, хотя они даже менее сложные, чем, например, дела о банкротстве крупных предприятий или рейдерских захватах и корпоративных конфликтах (ЮКОС и т. д.), которые разрешают арбитражные суды, причем в составе одного судьи и по нескольку десятков в год, а материалы дел составляют десятки томов. А в Суде СНГ получается служебная нагрузка на одного судью всего по 1-2 дела в год. Ваши судьи сами пишут решения или им помогают помощники?

5. Занимается ли Суд СНГ научными исследованиями в области международного публичного права? Есть ли у Суда свои научные разработки и официальные издания? Где и как их можно приобрести?
 
Бронникова Ирина Валерьевна
студентка 4 курса юридического факультета МГУ
Российская Федерация, г.Москва
 
 

Уважаемая Ирина Валерьевна!

1. Экономический Суд СНГ временно, до формирования Суда ЕврАзЭС, обеспечивает единообразное применение Договора об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года, других действующих в рамках ЕврАзЭС международных договоров и решений органов ЕврАзЭС на основе Соглашения между Содружеством Независимых Государств и Евразийским экономическим сообществом о выполнении Экономическим Судом Содружества Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества от 3 марта 2004 года.

Все государства-члены ЕврАзЭС являются участниками Соглашения о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года. Этим обстоятельством объясняется, что при определенной схожести договорно-правовой базы Содружества и ЕврАзЭС в части совпадающей компетенции судебных органов названных сообществ государства предпочитают обращаться с запросами о толковании применения одноименных межгосударственных (межправительственных) соглашений в Экономический Суд СНГ как реально действующий на постсоветском пространстве самостоятельный межгосударственный суд.

В тех случаях, когда необходимость обращения основывается на специфике внутреннего права ЕврАзЭС, обусловленной отличными от СНГ целями данного межгосударственного объединения, заявителем может выступать только субъект права ЕврАзЭС. Дело, о котором Вы упоминаете, касалось такого рода вопросов, а именно: юридической силы и порядка применения решений органов ЕврАзЭС, предусмотренных Договором об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года; с запросом в данном случае обратился Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.

В перспективе ситуация может измениться. Это связано с расширением компетенции Суда ЕврАзЭС, функции которого временно выполняет Экономический Суд СНГ. Протокол от 6 октября 2007 года к Договору об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 года наделил Суд Сообщества полномочиями органа по разрешению споров в рамках таможенного союза. Соответствующее расширение предметно-субъектной юрисдикции Экономического Суда СНГ в связи с выполнением им функций Суда ЕврАзЭС предполагается путем подписания Протокола к вышеупомянутому Соглашению от 3 марта 2004 года. Таким образом, после объединения таможенных территорий государств-членов ЕврАзЭС, формирующих таможенный союз, преобладающими могут оказаться обращения в Экономический Суд СНГ субъектов права ЕврАзЭС.

2. В настоящее время участниками Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года являются семь стран Содружества: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. При этом судьи от Республики Молдова и Республики Узбекистан не направлены. В соответствии с пунктом 7 Положения об Экономическом Суде СНГ, утвержденного Соглашением от 6 июля 1992 года, судьи избираются (назначаются) в порядке, установленном в государствах-участниках для избрания (назначения) судей высших хозяйственных, арбитражных судов государств-участников Содружества.

Какие-либо ограничения, связанные с возможностью Суда рассматривать дела в отношении государства-участника Соглашения от 6 июля 1992 года, которое не назначило (не избрало) своего судью, отсутствуют. Рассмотрение Экономическим Судом СНГ дела в отношении такой страны не является основанием ни для последующего обжалования решения, ни для его отмены.

3. В соответствии с пунктом 8 Положения об Экономическом Суде СНГ, утвержденного Соглашением от 6 июля 1992 года, «судьи Экономического Суда независимы и неприкосновенны, не подпадают под юрисдикцию государства пребывания, они не могут быть привлечены к уголовной и административной ответственности в судебном порядке, арестованы, подвергнуты приводу без согласия Экономического Суда». В соответствии с абзацем третьим пункта 7 Положения об Экономическом Суде СНГ «Председатель Экономического Суда, его заместители и судьи не могут быть досрочно отозваны, а также отстранены от должности любым иным способом, за исключением отзыва избравшими (назначившими) их органами в случаях злоупотребления служебным положением, совершения преступления, болезни».

4. Процессуальные сроки рассмотрения дел установлены Регламентом Экономического Суда СНГ, утвержденного Пленумом Экономического Суда СНГ, и не превышают 5 месяцев. Длительность рассмотрения конкретного дела во многом зависит от сложности поступающих вопросов. В процессе подготовки дела к рассмотрению возникает потребность в выяснении дополнительных вопросов, направления в государства, органы Содружества запросов с просьбой о предоставлении документов и других необходимых для рассмотрения дела материалов. Нередки случаи несвоевременного направления в Суд истребуемых из всех государств-участников СНГ материалов и информации. Как показывает практика, ответы из государств поступают в Суд не ранее чем через два-три месяца, что является основанием для отложения рассмотрения дела и невозможности вынесения решения по существу.

Анализ процессуальных сроков при рассмотрении Экономическим Судом дел свидетельствует о том, что большинство из них рассмотрены в пределах сроков, установленных Регламентом.

Ознакомление с правовыми актами, определяющими процессуальную деятельность других международных судов, показало, что срок предварительной подготовки материалов дел регламентами указанных международных судебных органов вообще не регламентирован.

5. С одной стороны, необходимо четко представлять, что Экономический Суд СНГ не является научным учреждением. К его ведению относится разрешение споров и осуществление толкования положений соглашений и иных актов Содружества. С другой стороны, деятельность судей и сотрудников Суда не ограничивается рассмотрением конкретного спора или толкованием применения актов Содружества. Они также занимаются научно-исследовательской, аналитической работой: анализируют и обобщают судебную практику, оценивают эффективность судебной деятельности, ведут поиск путей и направлений ее совершенствования, форм организации Суда и отправления правосудия с учетом международно-правовой природы Суда, стоящих перед ним задач. Судьи и сотрудники Суда изучают опыт работы судебных органов других региональных международных организаций, участвуют в обсуждении указанных вопросов на научно-практических конференциях, выступая с докладами по результатам исследований и публикуя научные статьи.

Начиная с 1997 года судьями и сотрудниками Экономического Суда СНГ были опубликованы более 70 статей в научных журналах и сборниках, а также тезисы докладов и выступлений на научных и научно-практических конференциях разного уровня. Последний из таких форумов состоялся в июне 2007 года в городе Минске и был посвящен 15‑летию Суда.

Основными официальными изданиями Экономического Суда СНГ являются сборники принятых им решений. В частности, в 2007 году был опубликован сборник решений Суда за 15 лет его работы (с 1992 по 2006 год). В 2008 году был опубликован сборник решений Суда за 2007 год. В настоящее время в печати находится сборник решений, принятых Экономическим Судом СНГ в 2008 году.

Кроме того, считаем необходимым обратить Ваше внимание и на другие книжные публикации, подготовленные при участии Экономического Суда СНГ в 2008 году, а именно:

1) Материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 15‑летию Экономического Суда Содружества Независимых Государств (21 июня 2007 года) / Экономический Суд СНГ. — Минск: Ковчег, 2008. — 182 с.;

2) Экономический Суд Содружества Независимых Государств — 15 лет / Е. Ф.  Довгань, А. Ш.  Керимбаева, Л. В.  Павлова, М. Г.  Пронина. — Минск: Ковчег, 2008. — 330 с.

К сожалению, вышеупомянутые издания не поступали в продажу. Они были направлены в высшие судебные инстанции, а также учебные и научные организации государств Содружества.

 
 <<НАЗАД