Был ли прецедент участия Украины в лице каких-либо структур стороной по делам и инициатором запросов о толковании, рассматривавшихся в Экономическом Суде СНГ?
 
Литвинчук Валентин Маркович
Верховная Рада
Украина
 
 
Уважаемый Валентин Маркович!
Благодарю Вас за очень важный и своевременный вопрос.
К сожалению, Украина не является участником Соглашения о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года, никогда не обращалась с запросами о толковании и не выступала стороной спора, рассмотренных Экономическим Судом СНГ. Вместе с тем, являясь участником Содружества Независимых Государств, Украина вправе обращаться в Экономический Суд с запросами о толковании международных договоров, принятых в рамках СНГ, и актов органов Содружества.
Поскольку Украина признала для себя обязательным значительное число международных договоров, заключенных в рамках СНГ, положения которых являлись предметом толкования Экономического Суда СНГ (в том числе Соглашения о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20 марта 1992 года; Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года; Соглашения о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств-участников СНГ от 15 мая 1992 года и др.), то решения Экономического Суда СНГ о толковании могут быть реализованы органами государственной власти и управления, судебными органами Украины в части применения договоров и актов органов СНГ.
Украина вправе обращаться в Экономический Суд и за разрешением споров, связанных с исполнением двусторонних и многосторонних договоров и принятых на их основе актов Содружества, при наличии юрисдикционных оговорок о передаче споров Экономическому Суду. В случае возникновения спора, вытекающего из международного договора между государствами-участниками СНГ, для принятия дела к производству достаточно будет одностороннего заявления Украины.
К настоящему времени такие оговорки включены в 27 многосторонних соглашений по различным вопросам, заключенных в рамках СНГ, и в 5 договоров — в рамках ЕврАзЭС.
Примером таких договоров с оговоркой о передаче споров на рассмотрение Экономического Суда СНГ, в которых участвует Украина, являются Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства, представляющих взаимный интерес для государств-участников СНГ, от 13 января 1999 года; Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли, от 8 октября 1999 года; Соглашение о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками СНГ от 25 ноября 1998 года и другие.
На протяжении многих лет Экономический Суд СНГ осуществляет сотрудничество с государственными органами исполнительной, судебной власти Украины. Председатель Высшего Арбитражного Суда Украины стоял у истоков разработки и принятия учредительных документов Экономического Суда, неоднократно принимал активное участие в заседаниях Пленума Экономического Суда СНГ (высшего коллегиального органа, членами которого являются председатели высших, хозяйственных (арбитражных, экономических) судов государств-участников Соглашения о статусе Экономического Суда).
Органы государственной власти и управления, судебные органы Украины всегда предоставляли информацию, необходимую для рассмотрения дел, находящихся в производстве Экономического Суда. Дела, рассматриваемые Судом, нередко затрагивают интересы государственных органов, хозяйствующих субъектов Украины. Так, консультативное заключение Экономического Суда от 22 марта 2007 года № 01-1/6-06 о толковании части первой стать 8 Устава СНГ касается статуса Украины как государства-участника Содружества. В настоящее время в производстве Суда находится дело о толковании по запросу Исполнительного комитета СНГ, основанием для которого послужило в том числе и заявление хозяйствующих субъектов Украины.
Экономический Суд СНГ, в свою очередь, старается надлежащим образом информировать органы государственной власти и управления, судебные органы, общественность Украины о деятельности Суда. В целях распространения информации о деятельности Экономического Суда СНГ им направлен Сборник решений Экономического Суда за 1994 — 2000 годы,  юбилейное издание судебных решений с 1994 по 2006 год и др.
 
 
Украина имеет статус наблюдателя в ЕврАзЭС с мая 2002 года. Существует Соглашение между Содружеством Независимых Государств и Евразийским экономическим сообществом о выполнении Экономическим Судом Содружества Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества. Имеется ли у Экономического Суда видение, мотивация и юридический курс, как Украина могла бы использовать возможность судебного разрешения споров в рамках вышеозначенной организации?
 
Литвинчук Валентин Маркович
Верховная Рада
Украина
 
 

На основании решений Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) «Об организации функционирования Суда Евразийского экономического сообщества» от 27 апреля 2003 года, Совета глав государств СНГ «О возложении на Экономический Суд Содружества Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества» от 19 сентября 2003 года и Соглашения между Содружеством Независимых Государств и Евразийским экономическим сообществом о выполнении Экономическим Судом Содружества Независимых Государств функций Суда Евразийского экономического сообщества, подписанного 3 марта 2004 года, Экономический Суд СНГ выполняет функции Суда Евразийского экономического сообщества. В рамках выполнения им функций Суда ЕврАзЭС Экономический Суд может разрешать межгосударственные споры экономического характера по заявлениям заинтересованных государств-членов ЕврАзЭС в лице их правительств и осуществлять толкование положений действующих международных договоров в рамках ЕврАзЭС и решений органов ЕврАзЭС — по запросам государств-членов ЕврАзЭС, Межгосударственного Совета, Межпарламентской Ассамблеи и Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.
Украина имеет статус наблюдателя в ЕврАзЭС и может использовать возможности Экономического Суда СНГ для разрешения споров, вытекающих из международных договоров в рамках ЕврАзЭС, в случаях, если сторонами такого договора будет достигнуто соглашение об их  передаче на рассмотрение Экономического Суда. Речь может идти также о спорах, связанных с исполнением международных договоров, открытых для подписания и присоединения государств, не являющихся членами ЕврАзЭС.
Следует отметить, что большинство договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС, содержат юрисдикционную оговорку об отнесении споров к компетенции Суда ЕврАзЭС.
Безусловно, в случае присоединения к Соглашению о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года Украина получит возможность более активно и полноценно использовать механизмы Суда по разрешению споров, возникающих при применении и толковании положений международных договоров и актов органов ЕврАзЭС.
Как показывает опыт функционирования Суда, Экономический Суд СНГ имеет возможность и потенциал для рассмотрения различных категорий дел с учетом многоуровневой и разноплановой интеграции по ряду вопросов, прежде всего, связанных с экономической деятельностью на пространстве Содружества. Бесспорно, в современных условиях обязательным элементом международных экономических отношений, способствующих эффективной реализации положений международных договоров, является наличие судебного механизма разрешения споров. Поэтому мы надеемся, что участие Украины в будущем в деятельности Экономического Суда, единственного международного судебного органа на пространстве Содружества, будет поспособствовать развитию экономического сотрудничества Украины и ее хозяйствующих субъектов.