Новости Содружества / 01.03.2010

Булытбай Мамытович, в чем целесообразность создания новой трехзвенной судебной системы? Веление времени или дань международной практике?

- Реформа судебной системы в Казахстане продолжается. Сделан очередной шаг в обеспечении полноты защиты прав участников уголовного судопроизводства в рамках Концепции правовой политики РК, сближения судебной системы с населением. Налицо упрощение судопроизводства, создание условий, искореняющих волокиту, судебные ошибки и нарушения законности самими судьями. Чтобы люди лишний раз не ездили искать ответы на свои вопросы в Верховный суд, образован 3-ступенчатый суд. Он означает, что все уголовные и гражданские дела будут рассматриваться районными и приравненными к ним судами. А все жалобы, возникшие в результате рассмотрения гражданских, административных и уголовных дел, рассмотрит областной суд в порядке апелляции и кассации. Конечный результат будет достигнут на этом уровне. Дела в апелляционной инстанции будут рассматриваться судьей единолично. Вводится непрерывность судебного разбирательства. Реанимировано кассационное производство, действовавшее ранее до 2001 года. Кассационная инстанция в составе трех судей облсуда рассматривает дела по жалобам сторон на решения апелляционной инстанции. Дела, рассмотренные с участием присяжных заседателей, напрямую идут на рассмотрение кассационной коллегии. Верховный суд выполняет функции надзорной инстанции. Все просто и логично. Такая иерархия устраняет дублирование функций различными судебными инстанциями, упрощает и ускоряет прохождение и рассмотрение судебных дел.

- А насколько необходима специализация судов?

- В современном обществе сложность дел нарастает, поэтому для повышения эффективности правосудия необходима специализация судов, как и дифференциация видов процесса. Рассмотрение уголовных дел специфично, требует углубленного изучения. Раньше уголовные дела особо тяжких преступлений, где предусматривалось наказание до 25 лет, пожизненного заключения и смертной казни рассматривались судьями областного суда в составе трех человек. Теперь эти дела в специализированном межрайонном суде по уголовным делам судья рассматривает единолично. В предварительном слушании у подсудимого спрашивается его желание на участие в суде присяжных заседателей. После окончания предварительного следствия, даже если обвиняемый в категории особо тяжких преступлений ходатайствовал о рассмотрении уголовного дела без участия присяжных заседателей, то в рамках нововведений законодатель расширил его права в уголовном процессе, и потому после поступления дела в суд ему вновь предоставляется право ходатайствовать о рассмотрении дела с участием присяжных. Если подсудимый выразил согласие об их участии, то судья должен вынести соответствующее постановление, чтобы удовлетворить волеизъявление подсудимого. Причем, согласие должен дать не защитник подсудимого, а он сам. Это очень существенный момент, обеспечивающий дополнительные гарантии защиты прав участников уголовного процесса.

- Какие условия созданы для работы нового суда?

- Алматинский Специализированный межрайонный суд по уголовным делам разместился в новом здании, состоящем из двух корпусов, где созданы все организационно-технические возможности для плодотворной работы. Оснащенные залы судебных заседаний, с комнатами для подсудимых, четыре зала для присяжных заседателей, совещательные комнаты, где прокуроры могут ознакомиться с уголовными делами, отдельные помещения для адвокатов, конвоиров. Большие площади отведены архиву. Расположение залов продумано так, чтобы конвоирование подсудимых было изолированным, через отдельный вход. В зале судебных заседаний ничто не ущемляет права и свободы подсудимых, т.е. они соответствуют требованиям современных стандартов, подсудимый может находиться за столом рядом со своим адвокатом. Виновным он будет признан только после оглашения обвинительного приговора.

- Сколько в среднем особо тяжких уголовных дел рассматривает суд за год? Начали к вам поступать уголовные дела?

- По нашим данным, в Алматы за год рассматривается порядка 280-300 дел. В прошлом году на счету городского суда было примерно 70 дел, плюс дела, рассмотренные в районных судах. В компетентном рассмотрении специализированного межрайонного суда особо тяжкие уголовные дела, те преступления, сроки наказания по которым превышают 12 и более лет - это реализация и распространение наркотиков, должностные преступления, посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, умышленные убийства, квалифицированные дачи взяток и получение взятки, разбойные нападения, похищения людей, совершенных при отягчающих обстоятельствах. Дела в наш суд поступают в основном многоэпизодные, отягощенные несколькими статьями. Допустим, если совершено убийство, то оно бывает сопряжено с разбойным нападением, грабежом. Уголовные дела редко бывают связаны с одним лицом. Поэтому, создавая аналогичные суды, законодатель рассчитывал, что в них будут рассматриваться именно такие осложненные дела. В штате нашего суда предусмотрено вместе с председателем шесть судей.
В соответствии с законом РК специализированные суды по уголовным делам действуют с 1 января 2010 года. Все уголовные дела, законченные до этой даты, подлежат рассмотрению в соответствии с прежним законом. Дела, поступившие уже в новом году, будут рассмотрены специализированными межрайонными судами по уголовным делам.

- Какие дела относятся к компетенции суда присяжных?

- В соответствии со ст.543 уголовно-процессуального закона в новой редакции, суд с участием присяжных заседателей рассматривает уголовные дела особо тяжких преступлений за исключением дел, предусмотренных статьями 165, 166, 167, 168-1, 169, 233-3-4 УК РК, а также дела с применением принудительных мер медицинского характера к лицам, совершившим преступления в состоянии невменяемости или заболевших душевной болезнью после их совершения. Судом присяжных не рассматриваются дела, в составе которых есть преступления против основ конституционного строя и государ­ственной безопасности.

- От чего зависит качество правосудия?

- Качество правосудия зависит от многих факторов. Начиная с подбора кадров и заканчивая информационно-техническим обеспечением. Но все же главным считаю профессиональную подготовку судьи и его специализацию. Наверное, сложно быть высокопрофессиональным юристом во всех областях - уголовном, гражданском и налоговом праве. Принцип специализации - это естественный процесс совершенст­вования судебной системы, в ходе которого выявляются и решаются сопутствующие проблемы.
Основной вопрос, касающийся принципа специализации в судопроизводстве - четкое разграничение подведомственности между судебными подсистемами. Юрисдикция каждой ветви судебной власти должна быть четко обозначена и все дела определенной категории должны рассматриваться тем и только тем судом, к подведомственности которого они отнесены. Что это дает? Подведомственность - процессуальное средство, обеспечивающее реализацию прин­ципа специализации. Каждое судебное дело должно рассматриваться тем судом, который специализируется на данной категории дел, имея возможность наиболее квалифицированно их рассматривать. Это исключает передачу споров на разрешение в “удобный” суд. Один и тот же спор не должен параллельно рассматриваться в разных судах, чтобы исключить вынесение взаимоисключающих решений.
В любом случае, мы являемся свидетелями кардинальных перемен процессуальных институтов, сложившихся с советских времен. Судебная система у нас последовательно оптимизируется, становится более рациональной и близкой населению. А это главная цель судебной реформы.