Новости Содружества / 23.02.2010

Дамы и господа, господин председатель, дорогие коллеги!

Однозначно приветствуется инициатива всестороннего улучшения институтов международной судебной защиты прав человека, повышения их продуктивности.Думаю, изначально мы должны быть готовы обратить соответствующее внимание на некоторые вызовы и проблемы, заметные уже сегодня. Я не собираюсь сегодня, от имени армянской делегации сосредотачиваться и подробно обращаться к этим и подобным вопросам, поскольку в этом нет необходимости – они отдельным документом представлены организаторам мероприятия.

Постараюсь сосредоточиться на некоторых важных задачах. На мой взгляд, мы должны быть последовательными для того, чтобы как внутригосударственные судебные инстанции, так и Европейский суд по правам человека сумели освободиться от необходимости решения чисто политических задач. Тем более, необходимо избежать опасности превращения этих институтов в инструменты разрешения подобных вопросов. К сожалению, надо признать, что действующие процедуры предоставляют широкие возможности для того, чтобы высокие судебные инстанции вольно или невольно были вовлечены в решение чисто политических задач. Множество безосновательных и неуместных жалоб и вправду, беспокоит. Однако заметим, что большая их часть инициируется и ораганизуется теми политическими силами, которые преследуют цели, отнють не связанные с защитой прав человека, а с решениями исключительно политических вопросов и оказанием политического давления.

В конечном итоге, вовсе не случайно, что иногда, в короткие сроки бывают получены несколько сотен жалоб, не только по содержанию, но и по образцу почти одинаковых. Этот трюк, между прочим, используется не только для преобретения превосходства в международной сфере, но и для воздействия во внутригосударственной политики, в отношениях между властями и оппозицией, исключительно с целью оказания давления. Прошу учесть, что речь идет не о правомерном воздействии.
Думаю, что вышесказанное показывает, что надо четко разделять междугосударственные дела от частных.

Таким образом, прошу признать, что большое число жалоб обусловлено не недостатком правовых знаний и не отсутствием сведений о прецедентном праве суда, а наоборот. Просто хорошо осведомленные обо всем этом силы пытаются выполнить свои конкретные программы. Добавлю только, что при вовлечении судебных инстанций в такие сложные политические вопросы, последние, в конце концов лишаются возможности исполнения своей подлинной миссии.

Конечно, я не могу в рамках этого доклада охватить все проблемы и обсудить их с чисто правовой точки зрения. Однако вполне понятно, что без соответствующих правовых решений невозможно преодолеть оговоренные сложности. В следующем выступлении попробую обратиться к конкретным шагам, запрограмированных нашей стороной.

Хочу отметить, что разделяю точку зрения представителей Европейского суда, и вместе с моими коллегами считаю, что в рамках реформ нужно охватить все внутригосударственные системы, как судебные инстанции, так и государственные уполномоченные органы. Представлю вкратце предпринимаемые нами шаги:

- При рассмотрении законов проекты в обязательном порядке рассматриваются и обсуждаются в ракурсе требований прецедентного права Европейского суда. Одновременно, внедрен институт экспертизы социального воздействия правовых актов, что дает возможность спрогнозировать возможные последствия данного акта относительно гарантии прав человека.

- Прецедентные акты Европейского суда вскоре будут обновлены новыми обстоятельствами, касающимися окончательного пересмотра судебных актов. Четко урегулированы не только отношения для безоговорочного исполнения решений Евросуда, но и для привлечения к ответственности чиновников, по вине которых эти решения были приняты.

Внутригосударственные реформы в этой сфере продолжаются. Отмечу только, что предполагаются соответствующие реформы и в международном разделе. В частности, актуальны следующие вопросы:

- Отделить жалобы о действительных актах нарушений прав человека от межгосударственнных спорных вопросов. Для обсуждения последних установить специальные процедуры.

-Внедрить институт судебных пошлин, устанавливая льготы для неплатежеспособных граждан.

-Коренным образом пересмотреть процедуры возмещения ущерба, что является исключительно внутригосударственной проблемой, и без необходимости загружает международную судебную инстанцию.

Уверен, что мы все работаем в одном направлении и для единой цели, и некоторые неизбежные противоречия не помешают нам прийти к логическому завеершению налаженных реформ. Как я уже отмечал, наши наблюдения подробно представлены отдельным документом. И на этом позвольте мне завершить выступление. В то же время, от имени всей делегации Армении примите искреннюю благодарность организаторам этого важного мероприятия и нашим швейцарским коллегам.

Спасибо за внимание