Новости Содружества / 22.09.2009

Открывая встречу, Председатель Высшего Хозяйственного Суда В. С.  Каменков коротко охарактеризовал общую ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день в системе экономического правосудия. По его словам, суды ощущают влияние экономического кризиса: по сравнению с прошлым годом число подаваемых исковых заявлений увеличилось почти вдвое. В значительной мере суды оказались готовы к такому развитию ситуации. Были созданы правовые условия для развития упрощенных процедур, таких как посредничество и приказное судопроизводство, а незадолго до начала кризиса Президент дал согласие на увеличение численности судей. Данные факторы, а также высокий кадровый потенциал судов, позволили, несмотря на стремительно возрастающее число обращений, сохранить на высоком уровне качество отправления правосудия. В частности, лишь незначительно возросло число отмен судебных решений, удалось не допустить увеличения сроков рассмотрения дел, не снижены показатели эффективности исполнения принятых решений.

Вместе с тем руководитель системы хозяйственных судов высказал мнение, что хотя в экономике кризисные явления начинают спадать, вряд ли в связи с этим можно надеяться на сокращение числа обращений. Причина — смещение в хозяйственной жизни республики акцента с использования административного ресурса при защите нарушенных прав к использованию механизма договорных отношений, при котором возникающий между субъектами хозяйствования споры требуют, прежде всего, судебного разрешения.

В условиях, когда нагрузка на судебную систему постоянно возрастает, вопросы совершенствования правового регулирования судопроизводства, и, в первую очередь, развития посредничества, приобретают особое значение, подчеркнул В. С.  Каменков. Соответствующие предложения, подготовленные Высшим Хозяйственным Судом, получили одобрение Президента страны. В настоящее время ведется подготовка проекта нормативного правового акта. Основные новации документа, как сообщил В. С.  Каменков участникам пресс-конференции, следующие.

Во-первых, расширяются возможности для создания новых арбитражных (третейских) судов. В частности, в настоящее время готовится открытие двух арбитражей — хозяйственного и спортивного — при Союзе юристов Беларуси. При этом В. С.  Каменков заметил, что после того, как его избрали председателем Белорусской федерации баскетбола и он вплотную занялся вопросами спортивного права, для него стала очевидной необходимость совершенствования данной правовой сферы.

Во-вторых, помимо судебной, важно развивать также внесудебную медиацию. Согласно законопроекту, подписанное при участии независимого медиатора мировое соглашение в дальнейшем может быть утверждено судом, а при необходимости, если стороны не будут исполнять подписанные документы добровольно, и переданы для исполнения судебному исполнителю.

В-третьих, судебное посредничество, с возможностью заключения мирового соглашения, будет применяться на всех стадиях судопроизводства, начиная от поступления заявления в суд и заканчивая исполнительным производством.

Четвертое. В полном смысле слова универсальной станет и процедура приказного производства. Ее можно будет применять не только к отдельным категориям споров, но и во всех случаях, когда отсутствует спор о праве и в то же время имеется необходимость получения судебного постановления о взыскании.

В-пятых, законопроект предусматривает возвращение к существовавшему во времена СССР и хорошо зарекомендовавшему себя порядку, когда истец до подачи заявления в суд был обязан направить ответчику претензию.

Шестое. Серьезные изменения претерпят размеры госпошлины. При заявлении незначительных сумм ее размеры будут относительно большими, особенно для тех субъектов, которые не воспользовались возможностями досудебного и упрощенного урегулирования спора. Рассмотрение же крупных исков, наоборот, станет для заявителя менее затратным, чем в настоящее время.

О конкретном опыте посредничества, отвечая на вопросы журналистов, рассказали председатели областных хозяйственных судов.

Председатель хозяйственного суда г. Минска И. Н.  Жданович: «Процедуру посредничества можно признать наиболее щадящей и выгодной для предприятий. К примеру, в конце прошлого — начале текущего года у ОАО «Амкодор» начали накапливаться долги по оплате за металлопродукцию. В суд поступило большое количество исков от поставщиков. Было очевидно, что принятие по ним решений и передача дел в исполнительное производство может привести к крайне негативным последствиям для одного из крупнейших столичных предприятий. Поэтому суд избрал другой путь. По искам была проведена процедура посредничества, в ходе которой, за редким исключением, удавалось выйти на компромиссные варианты. Предприятию предоставлялись отсрочки, рассрочки уплаты долга. В последнее время ситуация на ОАО улучшилась и, судя по отсутствию повторных обращений, оно добросовестно исполняет заключенные соглашения».

— Аналогичная ситуация сложилась на предприятии «Ковры Бреста», — рассказал председатель хозяйственного суда Брестской области С. М.  Кулак. — Причем, основными кредиторами в данном случае оказались российские предприятия. Предложение провести процедуру посредничества они воспринимали позитивно, хотя сам такой подход их удивил, ведь в России процедура судебного посредничества до сих не применяется. В ходе переговоров, проведенных специалистами суда Брестской области, было достигнут соглашение о погашении долгов, утвержден график выплат, сегодня стороны не имеют претензий друг к другу.

По словам председателя хозяйственного суда Минской области А. А.  Гарновского, в конце прошлого и начале текущего года хозяйственными судами была проведена большая работа по пропаганде института посредничества. Сегодня буквально все крупные предприятия, где имеются юридические службы, активно применяют эту процедуру как в качествен ответчиков, так и истцов. Показательным является тот факт, что основная часть участников посредничества в дальнейшем не обращается в суд для принудительного исполнения заключенных соглашений. Из тысячи дел, рассмотренных в хозяйственным суде области с начала года, по примерно 650 делам достигнутые соглашения исполнены добровольно.

Председатель хозяйственного суда Гродненской области В. Е.  Костюкевич считает, что если истец и должник находятся на территории одного региона, им, как правило, нет никакой необходимости обращаться в суд. Финансовые вопросы должны быть урегулированы с участием представителей местных органов власти. По словам В. Е.  Костюкевича, многие это уже поняли и, к примеру, в системе Гродненского облпотребсюза принято специальное решение, в котором обращение в суд характеризуется как крайняя мера защиты интересов кредитора. Использоваться она должна только в тех случаях, когда все другие возможности погашения долга исчерпаны. Эффективность института посредничества особенно хорошо видна на примере ОАО Лидахлебопродукт, продолжил выступающий. Предприятие предъявило иск к местной птицефабрике в порядке приказного производства. В ходе беседы с председателем суда директор ОАО сначала наотрез отказался подписать с должником мировое соглашение и требовал вынесения судебного решения. Тогда В. Е.  Костюкевич напомнил руководителю, что в случае объявления птицефабрики банкротом, ОАО оказывается по очередности только девятым и пройдет немало лет, пока долги будут взысканы. При заключении же мирового соглашения ОАО начнет получать средства в счет оплаты долга незамедлительно. Аргумент подействовал, и руководители предприятий заключили мировое соглашение.

Процедуры посредничества могут быть эффективны не только в отношении крупных государственных предприятий, — отметил председатель хозяйственного суда Гомельской области Н. А.  Данченко. — Многие малые и средние предприятия не имеют собственных юридических служб, не всегда у них есть возможность обратиться за помощью к профессиональным юристам. Актуальной оказывается и возможность сэкономить 50% средств, расходуемых на оплату государственной пошлины. Поэтому субъекты малого предпринимательства крайне заинтересованы в процедуре посредничества и сегодня активно ее используют.

В заключение Председатель Высшего Хозяйственного Суда В. С.  Каменков сравнил ситуации, которые возникают в случае принятия судебного решения и заключения мирового соглашения. В первом случае начинают действовать правила, установленные законом, при этом могут пострадать экономические интересы самого предприятия. Заключение с кредитором мирового соглашения дает возможность руководству предприятия-должника полностью сохранить контроль над финансовыми потоками, а, значит, и осуществлять погашение долга в плановом порядке, сообразуясь с реальными возможностями предприятия. С другой стороны, повышаются и шансы кредитора на погашение задолженности в соответствии с согласованным графиком. Как известно, законодательством установлена жесткая очередность погашения задолженности в соответствии с судебным решением, мировое соглашение позволяет уйти от этой зависимости. Важно и то обстоятельство, что процедура посредничества дает возможность сторонам сохранить нормальные партнерские отношения, что редко удается после рассмотрения дела в суде. «Если руководитель и юрист понимают эти преимущества, они обязательно сделают выбор в пользу заключения мирового соглашения», — сделал общий вывод В. С.  Каменков.