Новости Содружества / 01.06.2009

29 мая 2009 года Конституционный Суд Российской Федерации посетила делегация Конституционного Суда Словацкой Республики во главе с Председателем Иветтой Мацейковой.

Встреча состоялась в рамках прямых двусторонних связей Конституционных судов Российской Федерации и Словацкой Республики.

Традиции словацкого конституционного правосудия были заложены еще в период Чехо-Словацкой государственности. Конституционный Суд Чехо-Словацкой Республики был создан в 1921 году. Он просуществовал до 1931 года и был воссоздан в 1938 году, однако в годы войны и после ее окончания не действовал. 1 января 1993 года закончилась 74-летняя история существования совместного государства чехов и словаков.
Конституция Словакии, предусмотревшая создание Конституционного Суда, была принята 1 сентября 1992 года. Эта Конституция учредила Конституционный Суд Словацкой Республики (КС СР) как «независимый судебный орган с мандатом по защите конституционности», который приступил к работе в марте 1993 года.
Резиденция Конституционного Суда с момента его создания располагается в городе Кошице.
Сейчас Конституционный Суд СР состоит из 13 судей, назначаемых Президентом Республики из списка кандидатов, предложенных Национальным Советом сроком на 12 лет и только один раз.
Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и в заседаниях палат ("сенатов"). Каждая палата состоит из трех членов: председателя палаты и двух судей.
Слушания по большинству категорий дел проводятся публично.
На время заседаний Конституционного Суда запрещаются собрания граждан на расстоянии ближе 100 метров от здания Суда или места проведения слушания с целью оказания влияния на принятие решения.

Двусторонние связи между Конституционными Судами России и Словакии имеют богатую историю. Впервые они были установлены в 1996 году, когда делегация Конституционного Суда Российской Федерации посетила Словацкую Республику.
Последняя встреча состоялась в 2008 году также в Словакии, когда КС СР посетила делегация КС РФ в составе Председателя В. Д. Зорькина, судей Л. О. Красавчиковой и Н. В. Селезнева.
В 2009 году члены делегации КС Словакии впервые побывали в новой резиденции КС России в Санкт-Петербурге. Встреча прошла в Помпейском зале бывшего особняка графини Лаваль.
В ходе визита Судьи КС Словакии рассказали о работе Конституционного Суда, о компетенции Суда, о контроле конституционности и о жалобах, поступающих в КС СР.
Основная проблема, которую решает КС Словении, сами судьи называли — «давность дел». К 2007 году длительное время в Конституционном Суде работало только четыре судьи. Такая ситуация сложилась в связи с тем, что Национальный Совет не мог определиться с кандидатурами на должность остальных восьми судей КС СР, для представления Президенту.
16 февраля 2007 года был полностью сформирован Конституционный Суд Словакии, и к этому моменту в Суде накопилось большое количество дел, самое раннее из которых было датировано еще 2001 годом.
За два года КС СР провел огромную работу, и на сегодняшний момент в Суде нет дел более старых, чем 3,5 года с момента поступления жалобы. Таким образом, в Суде сейчас находится 540 нерассмотренных дел, среди которых только одно дело — 2005 года, 3 дела — 2006 года и 15-17 дел 2007 года. Остальные жалобы поступили за последние два года. Большее число жалоб КС СР принимает от физических и юридических лиц — это составляет 60% от общего числа входящих обращений.
Регулярно в КС СР поступают жалобы на процедуру проведения выборов и избрания Президента, членов Национального собрания, органов территориального самоуправления и пр.
После выборов Президента Словакии, второй тур которых прошел 4 апреля 2009 года, в Конституционный Суд страны уже поступило 3 жалобы. А после последних выборов в органы территориального управления КС СР принял 140 жалоб, по результатам рассмотрения которых, Суд признал недействительными выборы в 16 городах и населенных пунктах Словакии.
Председатель КС СР Иветта Мацейкова рассказала, что решение о признании неконституционности отдельной нормы закона Словакии действует с момента опубликования в сборнике законов Словацкой Республики, однако сама норма прекращает свое действие только спустя шесть месяцев с официального опубликования. Этот срок дается Национальному Собранию для того, чтобы он изменил норму в соответствии с решением КС СР, если этого не происходит, то по истечении шести месяцев норма исключается из правового порядка, образуя пробел в законе.
Одно из последних наиболее нашумевших дел КС СР рассмотрел в 2009 году, оно касалось специальных судов. Специальные суды в Словакии были закреплены Законом о борьбе с коррупцией и борьбе с преступностью (2004 год). В этих судах судьи получали зарплаты в три раза больше, чем в общих судах и Конституционном суде. Причем по Конституции Словацкой республики в стране судопроизводство осуществляют только общие суды, Верховный суд и КС СР, таким образом, судебная система республики вообще не подразумевает иных судов. Министр юстиции Словакии назвал специальный антикоррупционный суд «фашистским учреждением».
Официального решения КС СР по этому делу нет, по уже сегодня судьи говорят о том, что своим решением они отменят специальные суды. Председатель КС СР заявляет, что «специальный суд не имеет оснований для существования».
Больше всего судей КС России поразил перечень функций КС Словацкой Республики, особенно — дисциплинарная. КС СР ведет дисциплинарное производство по отношению к Председателю и заместителю председателя Верховного Суда страны, а также к Генеральному прокурору, таким образом, возвышаясь над судейской системой.
Тема дисциплинарных взысканий российских судей особенно заинтересовала в свете реформы судебной системы в стране. По их сведениям данные законопроекты уже подготовлены.

Информация с сайта: http://www.ksrf.ru/News/Pages/ViewItem.aspx?ParamId=696