Новости Содружества / 16.04.2009

15 апреля в Минском областном хозяйственном суде прошел «круглый стол» на тему «Практика применения и пути совершенствования правового регулирования института посредничества»

Для обмена мнениями о медиации собрались руководители, специалисты-посредники хозяйственных судов, представители научных кругов Беларуси и России, практикующие адвокаты. Об особенностях этой модели разрешения хозяйственных споров наша беседа с председателем ВХС Виктором Каменковым. — Виктор Сергеевич, давайте сразу определим преимущества медиации. В чем отличие от привычного судебного разбирательства в хозяйственных спорах? - Представьте ситуацию. Два предприятия, два давних партнера. Первое на протяжении ряда лет поставляет комплектующие для производства второго. Но поставщик в своем роде уникален. Он единственный в стране. Монополист. И в один момент, понимая, что альтернативы нет, меняет цену. Покупатель, может, и согласится. Но, скорее всего, обратится в хозяйственный суд. Впереди долгое и дорогое разбирательство. Возможно, в нескольких инстанциях. А сам его процесс вряд ли способствует восстановлению добрых деловых отношений. Ответчик будет вынужден отвечать на неприятные вопросы судьи. То есть оправдываться. По каждому пункту иска. Судья в этой ситуации ключевая фигура. Он действует от первоначального посыла — иска. В медиации же главные, если можно так сказать, действующие лица — стороны, между которыми возникли разногласия. А посредник помогает им прийти к компромиссу. Здесь никто не оправдывается. Каждый равноправно излагает свои доводы. И в итоге находят взаимоприемлемое решение.

— Но если люди обращаются в суд, значит, сами этого решения найти не смогли.

- Вот в этом и задача посредника: помочь спорщикам не дойти до крайних мер. Согласитесь, в каждом противоречии, кроме логики аргументов, присутствуют эмоции. Именно они зачастую не дают найти золотую середину. Когда спорят деловые партнеры, счет претензий может идти на очень большие суммы. И деньги, помноженные на вдруг возникшую взаимную неприязнь оппонентов, согласитесь, становятся очень тугим клубком противоречий. Медиатор же «фильтрует» все лишнее. Наносное. То, что мешает принять взвешенное, разумное решение.

- А часто спорят деловые партнеры?

- Общая картина такая. За последние десять лет количество обращений в хозяйственные суды выросло в 7 раз. В 2008 году их было больше 72 тысяч. Рассмотрено более 65 тысяч дел. Сегодня только одним Минским хозяйственным судом рассматривается больше дел, чем всей нашей системой в 1998 году.

- Динамика может встревожить…

- Только на первый взгляд. Тревожно было тогда. Старожилы бизнеса, да и некоторые, чего греха таить, руководители госпредприятий помнят, как иной раз разрешались в шальные времена 1990-х хозяйственные споры. Их возвращения никто бы не желал. Поэтому разумно было бы выделить три фактора, предопределивших эту динамику. Во-первых, рост деловой активности. Динамично развивается государственный сектор экономики. Все более привлекательными становятся условия для реализации частной инициативы. Чем больше субъектов бизнеса — тем больше между ними контактов. Чистая арифметика: на один договор может возникнуть один спор, а на пятнадцать — пятнадцать. Второе: правовая культура. Ушли те времена, когда говорили: «Я тебе товар поставил, ты мне не заплатил. Найду свой способ решить проблему». И третье, самое главное: работают законы. И не просто работают, но и стимулируют людей к цивилизованному разрешению конфликтных ситуаций.

- И чем выше правовая культура, тем больше работы у судей?

- В стране работают 135 судей хозяйственных судов. Каждый из них рассматривает по 70 — 80 дел в месяц.

- Серьезная нагрузка. Не пострадает ли при таком потоке качество работы? Может, судей должно быть больше?

- Это экстенсивный метод. Его эффективность сомнительна хотя бы потому, что потребует дополнительных затрат из бюджета. А лишних денег в казне нет. Тем более сейчас. Будем реалистами. Когда во всем мире кризис, необходимо экономить. И в нашей работе нужно искать такие формы, которые помогут сберечь и государственные ресурсы, и средства субъектов хозяйствования. Процедура посредничества как раз и есть инструмент, позволяющий снизить нагрузку на судей и избавить от излишних издержек наши предприятия, предпринимателей при необходимости разрешения спорных ситуаций.

- Кстати, о кризисе. Хозяйственные суды почувствовали его влияние?

- Больше проблем стало у экспортеров. Покупатели задерживают платежи. Объективно их проблемы понять можно. Но и договорные обязательства надо исполнять. Поэтому свои законные интересы наши предприятия стремятся защитить в судах. Количество обращений растет заметно. По некоторым областным хозяйственным судам на 50 — 70 процентов в месяц. Отсюда логично встает задача максимально оперативного разрешения споров. И с меньшими затратами для конфликтующих сторон. Институт посредничества как раз и позволяет этого добиться.

- И насколько существенной может быть экономия?

- При обращении в суд пошлина зависит от суммы иска. Счет может идти на миллионы рублей. Их уплачивает истец. А в случае его выигрыша деньги взыскиваются с ответчика. А в процедуре медиации затраты на несколько порядков меньше.

- Неужели руководители не видят явных выгод?

- Видят, но зачастую срабатывает инерция мышления. Директор предприятия-должника может размышлять так: пусть с меня взыщут госпошлину. Возможно, десятки миллионов рублей. Но это будет судебное решение и никакая проверка не предъявит претензий. А вот как будет впоследствии расцениваться добровольное признание долга — еще вопрос. Хотя здесь, отмечу, мне неизвестны случаи, когда руководителя наказывали бы за добросовестный расчет по долгам. Тем более если все документы в порядке.

- К вопросу о разгрузке судей. Как здесь может помочь медиация? Если учесть, что судьи будут вести и обычные дела, и заниматься посредничеством.

- В разных странах действуют разные модели медиации. В некоторых действительно посредничеством занимаются судьи. Мы же считаем, что целесообразно привлекать к работе в качестве посредников не судей, а высококвалифицированных специалистов хозяйственных судов, которые имеют достаточный стаж и опыт правовой работы в нашей системе.

В перспективе имеет смысл обратить внимание и на такую альтернативу, как внесудебная медиация. Для начала необходимо изучить саму возможность создания структур, объединяющих специалистов в этой сфере. Здесь интересен опыт России, где внесудебную медиацию осуществляют судебные исполнители на исполнительной стадии вынесенного судебного решения. К сожалению, не всегда вынесенные судом решения добровольно исполняются сторонами. Реалии материального положения должника зачастую не позволяют кредитору надеяться на быстрый возврат своих денег. И здесь стороны начинают понимать, что компромисс неизбежен: истцу лучше получить от должника хоть что-то, чем ничего, а должнику — вернуть, чтобы не жить под вечной угрозой принудительного исполнения.

Кроме того, в развитии института внесудебной медиации важную роль могут сыграть и юридические фирмы, адвокаты, нотариусы. Наши известные юристы и адвокаты весьма заинтересованы в этой процедуре.

Медиация у нас находится в процессе становления и формирования. В случае роста популярности института посредничества квалифицированных специалистов в этой области потребуется гораздо больше. Способом признания квалификации посредника должна стать его аттестация или сертификация. Чтобы не дискредитировать этот институт, мы не можем допустить к осуществлению такой деятельности неграмотных и недобросовестных лиц. Медиации необходимо учить со студенческой скамьи. Причем в качестве педагогов должны привлекаться не только юристы, но и психологи, конфликтологи, социологи.

- Какие выводы можно сделать уже по имеющемуся опыту проведения посреднических процедур?

- Они результативны и поэтому набирают все большую популярность. С начала года процедура посредничества открыта более чем по тысяче дел. При этом в 85 случаях из ста заключалось мировое соглашение. В числе категорий споров, которые наиболее часто урегулировались в процедуре посредничества, дела, вытекающие из договоров поставки (купли-продажи), подряда и аренды. С участием посредников удалось урегулировать несколько споров о защите деловой репутации, а это достаточно сложная категория дел.

Мы имеем примеры, когда истцы уже при подаче искового заявления выражают не только согласие урегулировать спор в процедуре посредничества, но и называют конкретного специалиста-посредника. В некоторых судах образовалась даже очередь на урегулирование спора в порядке посредничества. Вместе с тем все ходатайства субъектов хозяйствования удовлетворяются. По количеству успешно завершенных процедур лидируют хозяйственные суды Витебской, Гродненской областей и Минска. Большая заинтересованность в популяризации данной процедуры есть и у остальных хозяйственных судов.

- Достаточно ли сегодня правовых основ для дальнейшего развития медиации?

- Институт посредничества регулируется главой 17 Хозяйственного процессуального кодекса. Но здесь всего 6 статей, раскрывающих лишь основные положения этой процедуры без четкой регламентации ее проведения. Этого явно недостаточно. Поэтому с учетом первого практического опыта применения медиации подготовлены Методические рекомендации по проведению процедуры посредничества в хозяйственных судах. Они будут вынесены на обсуждение президиума Высшего Хозяйственного Суда.