Новости Содружества / 10.03.2009

Суды Республики Казахстан на защите экологии

Суды республики готовы защитить права граждан на жизнь в благоприятной экологической среде. Готовы ли сами граждане отстаивать свои права в сфере экологии? Эти и другие вопросы обсуждались в Верховном суде на двухдневном семинаре для судей по применению экологического законодательства, а именно положений Орхусской Конвенции, обеспечивающей права общественности на доступ к экологической информации и правосудию.

Семинар организован Центром ОБСЕ в Астане совместно с Верховным Судом. Помимо судей в нем приняли участие представители государственных органов, неправительственных организаций, действующих в экологической сфере, и другие заинтересованные стороны.

Как отметил в приветственном выступлении Председатель Верховного Суда К.Мами, судебная практика должна обеспечить экологическую ответственность и подотчетность государственного и частного секторов всему обществу. Действующая в нашей стране с 2000 года Орхусская конвенция — один из важнейших международных законодательных инструментов защиты окружающей среды. Казахстан, получивший «в наследство» от Союза целый спектр экологических проблем, носящих масштабный характер, признает необходимость наличия эффективного экологического законодательства. По словам К.Мами, судьи могут внести в процесс защиты окружающей среды целостность и определенность. Для укрепления верховенства закона в сфере экологии, безусловно, важно признать необходимость реализации национальных и международных правовых режимов. Задача судьи в этом аспекте — уметь правильно применить нормы международного экологического законодательства сквозь призму национального.

В рамках этой задачи рабочей группой Верховного Суда при поддержке Центра ОБСЕ подготовлено учебно-практическое пособие для судей по выполнению положений Орхусской конвенции, презентация которого была проведена на семинаре.

Как заметил модератор семинара, председатель коллегии по гражданским делам Верховного Суда Мусабек Алимбеков, можно полагать, что пособие станет настольной книгой для всех судей, рассматривающих экологические споры, и поможет им обеспечить четкую защиту прав граждан в экологической сфере. Судьи республики, приглашенные на семинар, признались, что существуют определенные сложности при рассмотрении экологических споров и в частности, с применением Орхусской Конвенции, так как судебная практика по этим делам все еще остается недостаточной.

Презентованное на семинаре учебно-практическое пособие наиболее полно отвечает на вопросы, которые могут возникнуть у участников судебного разбирательства по экологическим спорам, в случае, если требуется применение положений Орхусской Конвенции.

В своем приветствии К.Мами затронул один из важнейших вопросов, связанных с применением Орхусской Конвенции. По его словам, правосудие будет более эффективным при условии просвещения и информирования всех заинтересованных государственных органов и общественных объединений, а также их непосредственного реагирования на нарушения экологического законодательства. Участие и доступ общества к правосудию — напрямую, а также косвенно, через средства массовой информации — крайне необходимы для выполнения положений Орхусской конвенции. Действительно, Орхусская Конвенция, прежде всего, направлена на обеспечение широкого участия гражданского общества в решении экологических проблем государства. Но если общество пассивно, низок и эффект от наличия Орхусской Конвенции.

Как отметил директор Института правосудия Мурат Бейбитов, казахстанское общество не знает о своих правах в сфере экологии, и можно пересчитать по пальцам случаи, когда представители общественности обратились в суды за защитой своих прав. Тогда как за рубежом общественные организации активно принимают участие в защите окружающей среды. Верховный Суд прилагает много усилий для того, чтобы судебная система страны стала более совершенным механизмом для разрешения споров и выполнения обязательств по обеспечению реализации положений Орхусской Конвенции. Но граждане Казахстана просто не идут в суд.

По словам главы Центра ОБСЕ в Астане Александра Кельчевского, вопросы демократизации, участия гражданского общества в принятии важных решений государственного масштаба (к числу которых, относятся, безусловно, вопросы экологии) актуализированы вступлением нашей страны на пост председателя ОБСЕ в будущем году.

В этом контексте важно, чтобы Казахстан сам мог выступить на международной арене с инициативами в области взаимодействия с гражданским обществом.