Новости Содружества / 10.11.2008

В г. Кишиневе 14 ноября 2008 года состоится очередное заседание Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

На заседании Совета глав правительств (СГП) предполагается рассмотреть 35 проектов документов.

В настоящее время главы государств — участников СНГ провозгласили экономическое сотрудничество приоритетом Содружества Независимых Государств, определив при этом полноценное торгово-экономическое взаимодействие необходимым условием устойчивого развития государств.

Главным пунктом повестки дня СГП станет вопрос о Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, которая была рассмотрена на саммите в Бишкеке 10 октября 2008 года. Президенты в целом одобрили документ и поручили главам правительств принять по нему окончательное решение после его доработки с учетом состоявшегося обсуждения.

Содружество Независимых Государств обладает значительным потенциалом. Оно занимает 16,4% мировой территории, на которой проживает примерно 4,4% мирового населения. На долю СНГ приходится примерно 20% мировых запасов нефти, 40% природного газа, 25% угля, 10% производства электроэнергии, 25% мировых запасов леса, почти 11% мировых возобновляемых водных ресурсов и 13% пахотных земель.

В 2007 году экономическая ситуация в государствах — участниках СНГ складывалась благоприятно, сохранялись довольно высокие темпы экономического роста. В большинстве государств темпы роста основных макроэкономических показателей превышали уровень 2006 года. В среднем производство валового внутреннего продукта (ВВП) увеличилось на 9%, промышленной продукции — на 7%, инвестиции в основной капитал — на 20%, перевозки грузов — на 5%, розничный товарооборот — на 16%.

Целью Стратегии является придание новых импульсов экономическому развитию государств — участников СНГ, обеспечение стабильного и сбалансированного экономического роста, экономической безопасности, повышение благосостояния и качества жизни населения на основе получения синергического эффекта от масштабного производства экономически выгодных товаров, работ и услуг, конкурентоспособности национальной экономики стран Содружества, укрепление их позиций в мировой хозяйственной системе.

Условия вхождения государств — участников СНГ в мировую хозяйственную систему диктуют необходимость совместного решения проблемы экономического роста и достижения заявленных при образовании Содружества Независимых Государств стратегических целей. Промышленный потенциал государств — участников СНГ, в первую очередь высокотехнологичных отраслей, не может быть задействован без опоры на взаимные кооперационные поставки и рынки сбыта.

Стратегия — комплексный документ, охватывающий период до 2020 года и представляющий собой систему взаимосогласованных государствами — участниками СНГ взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития в условиях углубления межгосударственных экономических отношений, направленных на превращение Содружества в значимого участника системы международных экономических отношений. В нем дана оценка места СНГ в мировой хозяйственной системе и общей экономической ситуации в Содружестве, излагаются цели и задачи экономической интеграции, системообразующие аспекты сотрудничества, определены основные сферы взаимодействия в области экономики.

В документе сформулированы приоритетные направления развития взаимодействия государств — участников Содружества:

Экономическая политика государств — участников СНГ в ближайшие годы будет ориентирована на развитие внутреннего рынка и защиту отечественных товаропроизводителей и потребителей, улучшение использования производственных мощностей. Для этого необходимо обеспечить сближение национального законодательства, правовых и экономических условий функционирования хозяйствующих субъектов, применение единых для всех государств — участников СНГ стандартов на технологии и состояние окружающей среды.

Предполагается создать условия для формирования среднего класса, определить точки экономического прорыва, создать систему государственной поддержки приоритетных направлений развития межгосударственного сотрудничества, транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп, субъектов хозяйственной деятельности, решить проблему неплатежей и обеспечения сбалансированности торгово-платежных отношений между государствами — участниками СНГ. Будет разработан и принят комплекс действенных мер по ликвидации коррупции и существенному снижению уровня теневой экономики.

Стратегия отвечает жизненно важным интересам каждого государства — участника СНГ и не противоречит развитию отношений с третьими странами.

Ее выполнение предполагается осуществить в три этапа посредством разработки и выполнения планов мероприятий, в которых будут отражаться качественные особенности каждого этапа и предусматриваться конкретные меры по реализации положений Стратегии.

В целом реализация Стратегии позволит обеспечить развитие интеграционных процессов в экономической сфере, наиболее полно использовать социально-экономический потенциал каждого государства — участника СНГ и Содружества в целом, расширить их взаимовыгодное и многоплановое сотрудничество, повысить конкурентоспособность экономики каждого государства — участника СНГ, создать условия для их уверенного вхождения в мировое хозяйство, постоянно повышать уровень благосостояния граждан.
 
Наряду с другими инфраструктурными отраслями, транспорт обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества, выступает в качестве важного инструмента достижения социальных, экономических, внешнеполитических целей. Его устойчивое развитие в Содружестве способствует пространственной доступности национальных территорий, свободному перемещению товаров и услуг, конкуренции и свободе экономической деятельности, улучшению условий и качества жизни населения.

Рабочая группа по выработке предложений  о сотрудничестве в сфере согласованной транспортной политики государств — участников СНГ вносит на рассмотрение глав правительств вопрос о Приоритетных направлениях сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года.

Положениями документа определено, что в качестве необходимых условий стратегического развития взаимодействия в сфере транспорта следует рассматривать системное и последовательное совершенствование (с учетом достигнутого уровня) проводимой государствами — участниками СНГ согласованной транспортной политики путем выделения приоритетных направлений взаимодействия на период до 2020 года, выявления новых актуальных аспектов сотрудничества в области транспорта и разработки комплекса мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

В документе представлена краткая характеристика достигнутых результатов сотрудничества в области транспорта, выделены остающиеся актуальными для реализации направления согласованной транспортной политики, а также с учетом положений Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств определены приоритетные направления сотрудничества государств — участников СНГ в транспортной сфере:

Предусмотрены и первоочередные задачи по их реализации. Документ определяет также межгосударственные органы, которым предстоит реализовать основные мероприятия приоритетных направлений.
 
Взаимодействию государств — участников Содружества в транспортной сфере будет способствовать еще один документ, вносимый на рассмотрение СГП, — Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг (МАУ).

Разработка такого документа была вызвана необходимостью стимулирования процессов интеграции и координации деятельности компетентных органов стран СНГ в области автомобильного транспорта, органов отраслевого сотрудничества в области транспорта, производственных, научно-исследовательских, профессиональных и общественных организаций и объединений, которые в условиях жесткой международной и национальной конкуренции динамичного прогресса науки и техники в мире могли бы устойчиво и надежно функционировать, способствовать формированию и развитию рынка МАУ СНГ.

Имеющиеся серьезные проблемы в развитии международных автомобильных перевозок (несогласованность правовых и законодательных действий и норм, недостаточно развитая материально — техническая база и недостаток инвестиций на ее совершенствование и развитие, отсутствие скоординированных мер по ликвидации барьеров на пути развития международного автомобильного сообщения и защите национальных перевозчиков от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных предпринимателей и ряд других негативных факторов) приводят к ослаблению позиций перевозчиков государств — участников Содружества на международном рынке транспортных услуг.

Комплексное решение проблемы развития МАУ СНГ будет осуществляться в рамках Основных направлений развития рынка международных автотранспортных услуг, разработанных в целях создания равных и благоприятных условий для осуществления международных автомобильных перевозок и торговли автотранспортными услугами в географических границах Содружества и динамичной интеграции автомобильного транспорта СНГ в мировой рынок транспортных услуг.

Дальнейшее развитие рынка МАУ будет стимулировать создание потенциала, способного поддержать развитие экономики и рост благосостояния населения стран СНГ.

Тема взаимодействия государств — участников СНГ в сфере транспорта будет продолжена на заседании обсуждением вопроса О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств — участников СНГ.

Цель подготовки документа — выявление проблем и узких мест, сдерживающих развитие рынка авиаперевозок на пространстве государств — участников СНГ, учитывая, что основой его успешного функционирования является конкуренция как между авиаперевозчиками, так и субъектами, оказывающими услуги аэропортового обслуживания.

Изучение рынка авиаперевозок на пространстве государств — участников СНГ и выявление проблем, мешающих развитию конкуренции, являющейся основой успешного функционирования любой отрасли народного хозяйства, является весьма актуальным с точки зрения социальной значимости данного рынка. Успешное функционирование рынка пассажирских авиаперевозок — это не только средство удовлетворения платежеспособного спроса на перевозки пассажиров, но и важный фактор, способствующий расширению внутренних и межгосударственных связей в Содружестве.

В докладе "О состоянии конкуренции на рынках авиаперевозок государств — участников СНГ" исследован международный опыт в области защиты конкуренции на рынке авиаперевозок на примере Европейского союза, рассмотрены наиболее характерные дела о нарушении антимонопольного законодательства на рынке авиаперевозок и аэропортового обслуживания и межправительственные соглашения о воздушном сообщении государств — участников СНГ. Приводятся рекомендации по развитию конкуренции на данном рынке, в том числе предложения по обеспечению недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, и развитию конкуренции в потенциально конкурентных сегментах рынков, смежных с рынками авиаперевозок, практическая реализация которых станет одним из рычагов развития рынка авиаперевозок государств — участников СНГ.
 
В настоящее время происходят глобальные перемены на мировых сельскохозяйственных и продовольственных рынках. В ряде развитых стран неуклонно сокращается поддержка сельхозпроизводства и наступает период, когда цены выходят на уровень, определяемый локальными рыночными механизмами. Рост уровня доходов населения способствует росту спроса и цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие. Наблюдается постоянный рост требований к качеству и безопасности продукции и расширению использования сельскохозяйственной продукции в качестве сырья для производства биотоплива. Такая ситуация не может не отразиться на продовольственной безопасности на национальном уровне.

В мире, в том числе и в государствах — участниках СНГ, идет процесс удорожания продовольственных товаров. В последнее время особенно резко возросли цены на важнейшие виды продовольствия, в первую очередь на зерно и продукты его переработки, мясомолочную продукцию, рис и сахар.

Главной целью вносимого на рассмотрение СГП Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств — участников СНГ является формирование согласованной агропромышленной политики на основе выработки и реализации своевременных мер реагирования на дисбаланс продовольственных рынков, направленной на повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса и достижение на этой основе продовольственной безопасности каждого государства — участника СНГ и Содружества в целом.

Внутренние рынки государств СНГ перенасыщены продовольствием из государств дальнего зарубежья. Сельхозпродукция собственного производства часто востребована не в полной мере, что отрицательно сказывается на доходах товаропроизводителей. Однако при проведении согласованной аграрной политики агропромышленные комплексы имеют возможность обеспечить население продовольствием. Содружество сможет полностью использовать потенциал общего аграрного рынка, успешно конкурируя с транснациональными компаниями, производителями США, Европейского Союза, государств Юго-Восточной Азии.
Для этого в документе предусматривается разработка Концепции повышения продовольственной безопасности государств — участников СНГ, методики расчетов и формы совместных балансов важнейших видов продовольствия, предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей условия торговли сельхозпродукцией и продовольственными товарами в рамках СНГ согласно принципам, правилам и нормам ВТО. Кроме того, планируется принять конкретные меры по сотрудничеству в области выращивания сельхозкультур и селекционной работы, содержания и селекции сельскохозяйственных животных и птиц, а также выработать предложения о совместном производстве сельхозтехники, сотрудничестве в области образования и подготовки высококвалифицированных кадров в сфере сельского хозяйства, обеспечить координацию позиций государств — участников СНГ по проблеме продовольственной безопасности в международных организациях.
Реализация Комплекса совместных мер позволит укрепить продовольственную безопасность государств — участников СНГ, расширить для каждого государства рыночное пространство, повысить рост производства и его масштабы, занятость и доходы сельских товаропроизводителей, повысить устойчивость конъюнктуры рынка каждого государства и Содружества в целом, создаст условия для более полного эффективного использования природных, производственных и финансовых ресурсов.
 
Проблемы продовольственной безопасности станут также предметом обсуждения на сельскохозяйственном Форуме государств — участников Содружества Независимых Государств, вопрос о котором будет рассмотрен на заседании СГП.
Предложение о проведении в 2009 году в Туркменистане сельскохозяйственного Форума было высказано Президентом Туркменистана Г. М.  Бердымухамедовым в ходе Санкт-Петербургского неформального саммита глав государств — участников СНГ. Актуальность проведения такого Форума обусловлена в первую очередь тем, что одним из ключевых вопросов современного мира являются вопросы обеспечения продовольственной безопасности, а также возможность придания дополнительного импульса развитию партнерства между государствами — участниками СНГ в агропромышленной сфере.
По мнению Правительства Туркменистана, в Форуме целесообразно участие заместителей глав правительств, курирующих вопросы агропромышленного комплекса, министров сельского хозяйства, руководителей других государственных структур, а также представителей заинтересованных компаний, деловых и научных кругов.
Форум предлагается провести в ноябре 2009 года в г. Ашхабаде.
 
Совет глав правительств рассмотрит ход выполнения Плана реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств — участников СНГ в экономической сфере в 2003-2010 годах.
Мероприятия Плана направлены на поэтапное устранение барьеров во взаимной торговле, создание эффективной платежно-расчетной системы, формирование соответствующей правовой базы, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.
Информация о ходе выполнения Плана подготовлена на основе материалов государств — участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества.
Из полученных материалов следует, что выполнение 68 мероприятий Плана характеризуется следующим образом:
из 50 мероприятий, срок исполнения которых истек или заканчивается в 2008 году, выполнено 28 мероприятий, остальные мероприятия находятся в стадии выполнения;
из 6 мероприятий, срок исполнения которых переходит на 2009-2010 годы, все мероприятия находятся в стадии выполнения;
по большинству из 10 мероприятий со сроком исполнения в течение всего периода ведется систематическая работа;
по 2 мероприятиям срок исполнения не наступил.
Таким образом, в целом из 66 мероприятий Плана, по которым должна осуществляться работа, выполнено 28 мероприятий (42%) и 38 мероприятий (58%) находятся в стадии выполнения.
 
Одним из значимых пунктов повестки дня СГП станет вопрос об оптимизации органов отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств. Органы отраслевого сотрудничества СНГ являются важным звеном во взаимодействии стран и призваны служить основой интеграционного развития Содружества. В настоящее время создано 78 органов отраслевого сотрудничества СНГ, анализ деятельности которых свидетельствует о том, что абсолютное большинство из них сегодня активно способствует развитию экономической интеграции, расширению масштабов гуманитарного сотрудничества, обеспечению стабильности и безопасности в рамках СНГ.

Наиболее активно работают в сфере экономического сотрудничества, транспорта и связи Совет по железнодорожному транспорту, Совет руководителей таможенных служб, Электроэнергетический Совет, Региональное содружество в области связи, Межправительственный совет дорожников, Координационное транспортное совещание, Межгосударственный совет по антимонопольной политике, Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации, Совет по сотрудничеству в строительной деятельности, Совет руководителей статистических служб; в сфере гуманитарного сотрудничества — Совет по гуманитарному сотрудничеству, Совет по сотрудничеству в области образования, Совет по сотрудничеству в области здравоохранения, Совет по делам молодежи, Совет по культурному сотрудничеству, Совет руководителей государственных информационных агентств, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Совете глав правительств СНГ; в сфере безопасности — Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб, Совет министров внутренних дел, Координационный совет генеральных прокуроров, Межгосударственный совет по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера и другие.

Вместе с тем в деятельности органов отраслевого сотрудничества имеются определенные недостатки.

Некоторые органы отраслевого сотрудничества не проводили заседаний на протяжении двух и более лет. Среди них: Консультативный совет по поддержке и развитию малого предпринимательства, Межгосударственный совет руководителей министерств и ведомств по сотрудничеству в области машиностроения, Межправительственный совет по нефти и газу, Межправительственный совет по сотрудничеству в области химии и нефтехимии, Межгосударственный комитет по распространению знаний и образованию взрослых. В то же время государства — учредители этих советов не проявляют должной инициативы в возобновлении их деятельности или ликвидации.
Концепция дальнейшего развития СНГ и План основных мероприятий по ее реализации предусматривают создание оптимальных и эффективных структур и органов Содружества. В этой связи в СНГ намечаются конкретные меры по оптимизации органов отраслевого сотрудничества и повышению эффективности их деятельности. На заседании СГП предполагается принять Решение по этому вопросу, в соответствии с которым планируется разработка новой редакции Общего положения об органах отраслевого сотрудничества, структуры (схемы) органов СНГ с определением их соподчиненности, внесение предложений по оптимизации, в том числе созданию, упразднению или реорганизации органов отраслевого сотрудничества.
 
Вопросы миграции были и остаются в центре внимания высших органов Содружества. Так, на предстоящем заседании СГП будет представлен Отчет Совместной комиссии государств — участников Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года.

В условиях происходящих процессов мировой глобализации одним из главных вызовов современности стала незаконная миграция, представляющая немалую угрозу для экономической и социальной стабильности стран и регионов. Зачастую незаконная миграция тесно связана с наркотрафиком, торговлей людьми, террористическими угрозами, торговлей оружием и иными преступными проявлениями.

Очевидно, что, поскольку незаконная миграция носит транснациональный характер, эффективное противодействие этому негативному явлению возможно лишь при условии консолидации усилий различных государств.

Сложившаяся ситуация требует от всех государств — участников СНГ создания более эффективной системы сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией и связанными с ней негативными проявлениями, представляющими угрозу безопасности и стабильности наших стран и Содружества в целом.

Начало такому взаимодействию было положено заключением в 1998 году Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией, которое подписало девять государств СНГ, кроме Грузии, Туркменистана и Республики Узбекистан.

За прошедшие годы государствами — участниками СНГ пройден большой путь и накоплен значительный опыт совместной работы по противодействию современным вызовам и угрозам в области незаконной миграции, разработаны базовые документы сотрудничества, определившие основные направления и механизмы его осуществления.

В целях совершенствования координации действий государств — участников Соглашения о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией создан единый координирующий орган — Совместная комиссия государств — участников Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией от 6 марта 1998 года, в состав которой вошли полномочные представители правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

По итогам восьми заседаний, которые проведены за этот период, следует отметить, что внимание к работе Комиссии проявляют и те государства — участники Содружества, которые не подписали Решение о создании Совместной комиссии. В частности, в работе Комиссии на правах наблюдателей принимали участие представители Азербайджанской Республики, Грузии и Туркменистана.

Такой интерес связан, прежде всего, с тем, что Совместная комиссия на своих заседаниях рассматривает наиболее актуальные практические вопросы, решение которых позволяет своевременно принимать необходимые меры, направленные на противодействие незаконной миграции.

За время работы Совместной комиссией были определены приоритетные направления сотрудничества правоохранительных органов и миграционных служб государств — участников Содружества в сфере миграции: борьба с незаконной миграцией, упорядочение трудовой миграции, законодательное регулирование миграционных процессов, заключение соглашений о реадмиссии, повышение степени защиты и надежности паспортно-визовых документов (включая использование биометрических данных и электронных носителей информации), создание интегрированных баз данных и многие другие вопросы.

Особое внимание Совместная комиссия уделяет активизации работы по заключению на двусторонней основе соглашений о реадмиссии — международно-правовому инструменту, имеющему высокую практическую эффективность в деле противодействия незаконной миграции.

В рамках Совместной комиссии на постоянной основе анализируются результаты проводимых межгосударственных специальных мероприятий и операций, направленных на борьбу с нелегальной миграцией. Итогом анализа является выработка предложений и рекомендаций по повышению эффективности такой формы сотрудничества.
 
Еще одним документом, регулирующим процессы миграции в Содружестве, будет вносимая на рассмотрение СГП Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств — участников Содружества Независимых Государств.

Основной целью Конвенции является содействие созданию условий для обеспечения урегулированного правового положения трудящихся-мигрантов и членов их семей и реализации принципа равного обращения в отношении трудящихся-мигрантов и граждан принимающего государства во всем, что связано с условиями жизни и работы.

В соответствии с документом трудящиеся-мигранты пользуются на территории принимающей Стороны правами, которые в соответствии с законодательством предоставляются гражданам этой Стороны, на:
безопасные условия труда;

равное вознаграждение за равнозначную работу, включая получение доплат и компенсаций для лиц, имеющих на них право;
пользование жильем на возмездной основе;

социальное обеспечение (социальное страхование), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством принимающей Стороны;
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством принимающей Стороны;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
доступ к другой оплачиваемой трудовой деятельности в случае ее потери по не зависящим от трудящегося-мигранта обстоятельствам, с учетом ограничений, предусмотренных статьей 4 настоящей Конвенции.
Права трудящихся-мигрантов, касающиеся осуществления ими трудовой деятельности в принимающей Стороне, регулируются законодательством и международными договорами, участницей которых является данная Сторона.
 
Главы государств СНГ на неформальном саммите 22 февраля 2008 года в г. Москве отметили, что одним из приоритетов сотрудничества государств — участников СНГ на ближайшую перспективу является разработка Стратегии экономического развития СНГ, которая должна быть нацелена на повышение конкурентоспособности государств — участников СНГ, причем основной акцент сделан именно на инновации. Механизмом реализации Стратегии на этом направлении должна стать Межгосударственная целевая программа инновационного сотрудничества государств — участников СНГ на период до 2020 года, вопрос о разработке которой вносится на рассмотрение глав правительств Украиной.
Главная цель разработки документа состоит в том, чтобы на базе сформированных институционных основ рыночной экономики и восстановленной макроэкономической стабильности государств — участников СНГ, национальных инновационных систем создать необходимые условия и предпосылки для функционирования инновационного межгосударственного пространства, обеспечивающего переход экономики стран СНГ от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития, способствующему расширению национальной конкурентоспособности за счет наращивания преимуществ в науке, образовании и высоких технологиях, и на этой основе задействование новых источников экономического роста, направленных на повышение благосостояния граждан государств Содружества и соблюдение международных стандартов жизни.
Вопросы развития межгосударственного лизинга вошли в число приоритетных направлений деятельности по дальнейшему развитию Содружества. В связи с этим главы правительств рассмотрят План важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности лизинга в инвестиционном процессе Содружества Независимых Государств на период до 2010 года.
Основной целью Плана является переход от законотворческой, методологической деятельности к реальному внедрению лизинга как эффективного инструмента структурных преобразований в экономике государств — участников СНГ, механизма экономической интеграции, организационного укрепления лизингового сообщества Содружества.
 
Ряд документов, которые будут рассмотрены на заседании СГП, относятся к области медицины.
Целью разработки Меморандума о сотрудничестве государств — участников СНГ в области создания совместимых национальных телемедицинских консультационно-диагностических систем является создание систем государств — участников СНГ, которые в дальнейшем могут стать составной частью единой телемедицинской системы стран Содружества и в перспективе подключиться к общемировой телемедицинской системе. Эти системы должны обеспечить решение важнейших социальных задач — общедоступность медицинского обслуживания населения и единый высокий стандарт качества медицинской помощи населению независимо от места жительства.
Принятие Соглашения о сотрудничестве в борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств будет способствовать взаимодействию государств — участников СНГ в решении проблем, связанных с обеспечением лечебно-профилактических учреждений и населения стран Содружества эффективными, безопасными и качественными лекарственными средствами.
Сотрудничество государств Содружества по вопросам борьбы с обращением фальсифицированных лекарственных средств, в том числе с их экспортом и импортом, в рамках Соглашения будет осуществляться по следующим основным направлениям:
проведение согласованных мероприятий по борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств, в том числе при проведении контролируемых поставок;
гармонизация нормативных правовых актов, регулирующих обращение лекарственных средств, в соответствии с международными стандартами, в том числе с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения;
обмен информацией о применяемых способах сокрытия и маскировки фальсифицированных лекарственных средств при транспортировке и сбыте, а также о методах их выявления;
информационное взаимодействие, обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами государств Сторон;
разработка методических рекомендаций по контролю качества лекарственных средств и выявлению фальсифицированных лекарственных средств;
разработка методических программ по подготовке и переподготовке кадров для работы в сфере контроля качества лекарственных средств и борьбы с обращением фальсифицированных лекарственных средств;
оказание взаимной научно-технической и консультативной помощи по вопросам борьбы с обращением фальсифицированных лекарственных средств;
содействие внедрению современных технологий защиты, в том числе защитной маркировки лекарственных средств и методик их использования, направленных на пресечение обращения фальсифицированных лекарственных средств;
проведение научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов по актуальным вопросам борьбы с обращением фальсифицированных лекарственных средств.
На заседании Совета глав правительств предполагается также подписать Соглашение о сотрудничестве государств — участников СНГ в борьбе с ростом заболеваемости сахарным диабетом, принятие которого будет способствовать укреплению взаимодействия государств — участников СНГ в деле оказания гражданам стран Содружества, больным сахарным диабетом, неотложной медицинской помощи, проведения мероприятий по раннему выявлению и профилактике сахарного диабета, а также сотрудничества в области разработки и внедрения новых методов профилактики и лечения сахарного диабета, социальной и медицинской реабилитации граждан, больных сахарным диабетом.
 
Вопросы деятельности МТРК "Мир" не раз обсуждались на заседаниях высших органов Содружества. На предстоящей встрече глав правительств будут рассмотрены Предложения по обеспечению полномасштабного теле- и радиовещания Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», их финансово-экономическое обоснование и План перевода производственной базы Межгосударственной телерадиокомпании «Мир», национальных филиалов и представительств Компании на современные цифровые и мультимедийные технологии (2009-2011 годы).
МТРК «Мир» — единственная компания в Содружестве, которая транслирует в прямом эфире все важнейшие общественно-политические мероприятия в наших странах. Сделан большой акцент на освещении деятельности президентов (в широком плане), государственных национальных и религиозных праздников, других важнейших событий в жизни государств Содружества. Причем трансляции ведутся как на русском, так и на национальных языках. Гораздо шире и детальнее стала освещаться деятельность высших органов СНГ, особенно в плане разъяснения широкому зрителю важнейших решений, принимаемых на высшем уровне структур Содружества.
В настоящее время в Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» сложилась ситуация, при которой предпринятый ее руководством комплекс кардинальных мер по повышению эффективности работы Компании в силу нехватки собственных ресурсов до принятия Решения Совета глав правительств СНГ финансируется за счет заемных средств. Это ставит Компанию в крайне затруднительное положение в реализации планов по переходу на 24-часовое вещание с 1 января 2009 года, а также выполнению ее основных функций эффективного информационного обеспечения задач дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.
Целью разработки вышеназванных проектов Предложений и Плана является модернизация телеканала «Мир», расширение его информационного пространства, улучшение качества вещания за счет перехода на цифровые технологии создания, обработки и хранения видеоматериалов, увеличение функциональных возможностей и повышение надежности работы производственно-технической базы.
Принятие государствами — учредителями МТРК «Мир» конкретных мер по финансово-экономическому обеспечению мероприятий по переводу Компании на полномасштабное теле- и радиовещание позволит вывести МТРК «Мир» на качественно новый уровень вещания, превратить ее в действенный инструмент информационной политики по укреплению позитивного имиджа каждой из стран СНГ и всего Содружества в целом на новом этапе его обновления и дальнейшего развития.
 
Международная Конфедерация союзов кинематографистов инициировала разработку и внесение на рассмотрение СГП Соглашения о совместном фильмопроизводстве. Целью Соглашения является придание статуса «национальный фильм» фильмам совместного производства, определение формы и объемов государственной поддержки фильмам совместного производства, оказание содействия во въезде и выезде на территорию своих государств художественно-производственного персонала, а также временном ввозе и вывозе оборудования и материалов, необходимых для производства совместных фильмов.
Учитывая вклад, который совместное фильмопроизводство вносит в развитие кинематографии, а также в укрепление экономических и культурных связей между государствами, принятие Соглашения будет способствовать развитию сотрудничества в аудиовизуальной сфере, придаст новый импульс межгосударственному сотрудничеству в рамках Содружества.
 
Значимой составляющей всестороннего взаимодействия стран Содружества является сотрудничество в области безопасности. Главы правительств рассмотрят на своем заседании ряд вопросов, относящихся к этой сфере.
Одним из эффективно работающих органов СНГ является Совет командующих Пограничными войсками. По предложению Совета в проект повестки дня внесено Решение о Положении о Координационной службе Совета командующих Пограничными войсками.
Положение определяет основные задачи и функции Координационной службы как постоянного рабочего органа Совета, ее структуру и организацию деятельности. В числе основных задач Координационной службы будут:
координация усилий пограничных ведомств по реализации заключенных в рамках СНГ договоров и решений высших органов Содружества по вопросам пограничного сотрудничества;
согласование по поручению Совета совместных усилий пограничных ведомств в области охраны внешних границ, поддержания стабильного положения на них, противодействия международному терроризму и иным проявлениям экстремизма, незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, организованной преступности, незаконной миграции, торговле людьми и другим угрозам безопасности государств — участников СНГ;
содействие в подготовке и проведении совместных специальных пограничных операций и оперативно-профилактических мероприятий;
координация проведения оперативно-розыскных мероприятий и операций, проводимых оперативными подразделениями нескольких пограничных ведомств государств — участников СНГ;
участие в выработке и реализации согласованных планов (программ) содействия строительству и укреплению пограничных ведомств, развития их сотрудничества по вопросам подготовки кадров, научных исследований, технического, тылового и иных видов обеспечения служебной деятельности;
обеспечение обмена информацией между пограничными ведомствами по вопросам, представляющим взаимный интерес, содействие формированию единого информационного пространства, пополнению и обновлению информационных ресурсов, внедрению высокоэффективных технологий и средств для обеспечения автоматизированного информационного обмена.
 
В свою очередь Совет министров обороны инициировал рассмотрение Соглашения о взаимодействии министерств обороны государств — участников Содружества Независимых Государств в области контроля радиационной, химической и биологической обстановки.
Соглашением предполагается создать Объединенную систему выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановки, образовать Координационный комитет начальников войск радиационной, химической и биологической защиты (химической защиты) государств Сторон. Это позволит оперативно получать информацию об изменении радиационной, химической и биологической обстановки на территории сопредельных государств — участников СНГ, своевременно оповещать население и войска о возникшей угрозе и координировать совместные действия при выполнении совместных задач, связанных с ликвидацией последствий техногенных аварий.
 
Чрезвычайно актуальным является еще один документ, вносимый на рассмотрение СГП. В 2007 году на территории Содружества зафиксировано более 46 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Кроме того, еще более 8,6 тыс. преступлений были совершены с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов и взрывчатки.

В настоящее время сотрудничество стран СНГ в противодействии этому злу осуществляется в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам. В документе определены порядок действий и компетентные органы государств — участников Содружества, занимающиеся подобными правонарушениями. Однако на современном этапе назрела необходимость разработки и принятия отдельного документа, регламентирующего общие усилия государств в этом направлении. Им стал разработанный Республикой Казахстан и Российской Федерацией проект Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным изготовлением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Соглашением предусматривается совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества Сторон и содействие гармонизации законодательства государств Сторон в сфере борьбы с незаконным изготовлением и оборотом оружия, выработка согласованной стратегии и совместных мер борьбы с незаконным изготовлением и оборотом оружия, координация и совершенствование механизмов взаимодействия компетентных органов в области противодействия незаконному изготовлению и обороту оружия, создание совместного банка данных о транснациональных преступных группах, их лидерах и участниках, причастных к незаконному изготовлению и обороту оружия, взаимодействие в международных организациях и международных форумах по вопросам противодействия незаконному изготовлению и обороту оружия, проведение совместных и/или согласованных мероприятий по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия.
Стороны Соглашения будут осуществлять сотрудничество в различных формах. Предусматривается обмен информацией о готовящихся или совершенных преступлениях, выявленных новых методах криминального применения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, местах их незаконного изготовления, новых незаконных способах переделки огнестрельного оружия и боеприпасов для повышения их поражающих свойств, практике изъятия огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, новых методах предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия фактов незаконного изготовления и оборота оружия.
Стороны берут на себя обязательство по исполнению запросов о проведении оперативно-розыскных мероприятий, планированию и осуществлению совместных и/или скоординированных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с использованием метода контролируемой поставки, обмену опытом работы, проведению рабочих встреч, консультаций, совещаний, практических конференций и семинаров, содействию в подготовке кадров и повышении квалификации специалистов.
Предусмотрено также проведение совместных научных исследований по вопросам, представляющим взаимный интерес, обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, результатами научных исследований и методическими рекомендациями.
 
Главы правительств рассмотрят и примут решения по целому ряду вопросов финансового характера и валютного регулирования в государствах — участниках СНГ. В их числе вопросы о едином бюджете органов СНГ, финансируемых за счет бюджетных средств государств — участников Содружества, об использовании и выделении новых ассигнований на создание и развитие объединенной системы ПВО стран СНГ, о финансовом обеспечении деятельности органов Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ.
 
Будет также принято решение о дате и месте проведения очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
 
Пресс-служба
Исполнительного комитета СНГ

http://www.cis.minsk.by/main.aspx?uid=12828