Новости Содружества / 16.05.2015

15 мая 2015 года в г. Минске состоялась Международная научно-практическая конференция «Интеграция и право: опыт, состояние и перспективы развития», посвященная 25-летию ОО «Белорусский республиканский союз юристов»

Организатор конференции - общественное объединение «Белорусский республиканский союз юристов», соорганизаторы - Международный союз юристов, Экономический Суд Содружества Независимых Государств, Белорусская нотариальная палата, Республиканская коллегия адвокатов.

В конференции приняли участие более 100 участников: представители международных организаций, государственных органов, практикующие юристы и ученые-правоведы из Республики Беларусь, Российской Федерации, других стран СНГ, а также Восточной Европы.

Открыл конференцию Председатель ОО «Белорусский республиканский союз юристов» доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Республики Беларусь Каменков Виктор Сергеевич. Приветствуя участников мероприятия, Виктор Сергеевич сказал: «Приятно отметить, что Белорусский республиканский союз юристов достиг возраста 25-летия, более того, Союз не просто существует, не стоит на месте, а эффективно работает, действует, творит добро. Сегодня в зале много представителей различных юридических слоев, а также наши коллеги из Российской Федерации, Сербии, Литвы и Грузии. Благодарю за интерес, проявленный к нашей конференции».

От имени Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко приветственный адрес зачитал Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Мицкевич Валерий Вацлавович: «За годы деятельности Белорусский республиканский союз юристов, объединяющий ученых-правоведов, юристов-практиков и работников государственного аппарата, вырос в одну из наиболее авторитетных организаций отечественного юридического сообщества. Сегодня ваша организация вносит весомый вклад в обеспечение прав и свобод граждан, развитие правовых институтов, укрепление законности во всех сферах общественной жизни. Важно, что в числе приоритетных задач вашей работы – содействие повышению правовой культуры населения, популяризация юридических знаний, развитие юридического образования и наук. Убежден, что вы и впредь будете активными проводниками идеи правового государства, а высокие, профессиональные, моральные и творческие качества белорусских юристов, их энергия и потенциал будут способствовать развитию национальной правовой системы. Желаю всем представителям юридической общественности плодотворной работы, многих достижений, здоровья, счастья и благополучия».

С приветственным словом и поздравлениями в адрес Белорусского республиканского союза юристов выступили также заместитель Генерального прокурора Республики Беларусь Стук Алексей Константинович, Председатель Международного союза юристов Требков Андрей Адамович, Генеральный секретарь Союза обществ юристов Сербии и Республики Сербской Предраг Васич, Председатель Союза юристов Литвы Игнас Вегеле и Председатель Союза юристов Грузии Цнобиладзе Паата Георгиевич.

На конференции рассматривались и обсуждались вопросы, связанные с формирующимся правовым пространством Евразийского экономического союза, механизмами защиты иностранных инвестиций на пространстве Содружества Независимых Государств и другими актуальными проблемами в области интеграции и права.

В рамках рассматриваемых вопросов со следующими докладами выступили:

В своем докладе Председатель ОО «Белорусский республиканский союз юристов» Каменков Виктор Сергеевич провел аналогии между сущностью и деятельностью Белорусского республиканского союза юристов и институтом альтернативных способов разрешения споров, отметив, что есть нечто общее между ними: «Главное в альтернативных способах разрешения споров – это научиться находить общий для сторон интерес, решать общие проблемы, исходя из взаимного интереса. Находящиеся в этом зале члены Союза юристов представляют разные юридические слои, различные государственные органы, ветви власти, международные организации, общественные объединения с соответствующими функциями, задачами и целями. Но одна идея общая у нас – найти пути решения возникших проблем, объединиться и найти потенциал для того, чтобы прийти в итоге к взаимному согласию и миру. И поэтому основной целью союза юристов является координация усилий в содействии процессу формирования правового государства, развитию гражданского общества, реализации функции верховенства закона, патриотизма, морально-нравственных ценностей, содействие осуществлению внешнеэкономических связей. И на протяжении всего своего существования Союз юристов проводит ряд мероприятий, направленных на выполнение этих целей и задач. Но в последнее время особое внимание уделяется развитию в Беларуси такого направления как развитие альтернативных способов разрешения споров, особенно с 2009 года, когда в Беларуси был создан Международный арбитражный суд». Председатель Союза юристов также подробно рассказал о том, какую именно работу проводит Союз юристов для развития институтов альтернативного разрешения споров, в том числе медиации, в Республике Беларусь.

Заместитель Главы Администрации Президента Республики Беларусь Мицкевич Валерий Вацлавович, выступая с докладом, сказал следующее: «В условиях глобализации и растущей взаимозависимости экономических систем, происходящих в настоящее время, возникают и развиваются различные региональные интеграционные образования: ЕС, ЕАЭС, СНГ и другие. Таким образом, ключевым вектором внешней политики становится интеграция, пронизывающая все сферы человеческой жизни и, как правило, благотворно отражающаяся на экономическом росте. Республика Беларусь заинтересована в самой тесной интеграции по всем возможным направлениям. Ставка на интеграцию – это наш осознанный выбор. От этого зависит будущее благополучие нашей страны и ее граждан. В ближайших наших приоритетах – развитие отношений с СНГ и Союзным государством, и, конечно, раскрытие огромного потенциала Евразийского экономического Союза».

Несколько поздравительных слов в адрес Белорусского союза юристов сказал председатель ОО «Минский столичный союз предпринимателей и работодателей» Карягин Владимир Николаевич: «От имени предпринимательского сообщества позвольте поздравить нашего надежного партнера с юбилеем и проведением этого мероприятия. Предпринимательство не может развиваться без соответствующих правовых основ. Поэтому необходимо развивать предпринимательское мышление правовое сознание». В конце своего выступления Карягин Владимир Николаевич от имени Минского столичного союза предпринимателей и работодателей вручил Председателю Белорусского республиканского союза юристов Каменкову Виктору Сергеевичу памятный знак «Власть, бизнес и гражданское общество».

Директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь Ипатов Вадим Дмитриевич, рассматривая источники права Евразийского экономического союза, отметил, что для Суда ЕАЭС определена своя система источников права, закрепленная в приложении 2 к Договору – Статуте Суда ЕАЭС, при этом Договор о ЕАЭС устанавливает соотношение источников права Союза, что является положительным с точки зрения правовой определенности, единообразия толкования и применения норм, уточнения их юридической силы и иерархии. Докладчик подробно остановился на источниках права ЕАЭС, их соотношении между собой, отметил их разную правовую природу, различия по времени принятия. При этом национальная правовая система должна быть в состоянии их воспринять, в настоящее время в Республике Беларусь такого механизма нет, - уточнил Ипатов Вадим Дмитриевич. Вторая часть доклада была посвящена национальному имплементационному механизму, включающему в себя организационные и правовые меры, принимаемые государством для обеспечения выполнения международных обязательств. Свое выступление докладчик завершил описанием структуры системы элементов национального белорусского имплементационного механизма, проведя аналогии с правовым регулированием данного вопроса в Российской Федерации, Республике Казахстан и Республике Армения и продемонстрировав определенные различия в регламентировании этого вопроса. Обязательства государства должны выполняться, – подчеркнул директор Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, – но, каким образом, должно решаться на внутригосударственном уровне.

В ходе пленарного заседания участниками конференции активно обсуждался вопрос о формате и степени интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Одной из актуальных тем обсуждения стала также тема соотношения суверенитета государств, входящих в Евразийский экономический союз, и передачи части государственных полномочий наднациональным органам ЕАЭС, то есть соотношения конституционной независимости государств, внутригосударственного права и наднационального принципа. В рамках возникшей дискуссии судья Суда Евразийского экономического союза Нешатаева Татьяна Николаевна отметила, что интеграция – это очень сложный, тяжелый процесс, который строится на принципе наднационализма, предложенном еще в Древней Греции. Понятие «наднационализм» означает – отдать важнейшую суверенную часть полномочий государства и выполнять взятые на себя обязательства. В качестве примера Нешатаева Татьяна Николаевна привела ЕС, где государство-участник не может применить ни одной экономической или политической санкции самостоятельно, а только по решению ЕЭК ЕС. Судья Суда ЕАЭС отметила важность формирования особой психологической идеологии сотрудников наднациональных органов, которая заключается в том, чтобы данные лица не отождествляли себя с направившими их государствами-участниками ЕАЭС, а только представителями наднациональных органов, выполняющих соответствующие функции. Передача определенных государственных полномочий наднациональным органам ЕАЭС должна происходить постепенно, а обусловлен этот процесс острой необходимостью интеграционных процессов, тем фактом, что человечеству, чтобы выжить – нужно объединяться, интегрироваться.

Судья Конституционного Суда Республики Беларусь Карпович Наталья Александровна в своем докладе о конституционных основах взаимодействия права Республики Беларусь и права ЕАЭС выразила мнение о том, что Конституция Республики Беларусь, как и конституция других государств, является правовой основой в любой, в том числе и в международной деятельности. Государства, понимающие все преимущества интеграции, заинтересованы, в том числе и в сохранении своей национальной идентичности. Выход из этой ситуации докладчик видит в гармоничном сосуществовании национальной и наднациональной правовых систем, согласованности их правового регулирования, хотя, признает, что достичь такого идеала и нелегко.

Дорошкевич Валерий Александрович, представляя позицию Правового департамента Евразийской экономической комиссии, обратил внимание на большое значение причин интеграции, заключающихся в процессах глобализации, наличии глобальных проблем, с которыми в одиночку справиться трудно. Это подталкивает страны к созданию интеграционных объединений, эффективному международному взаимодействию, – отметил Валерий Александрович. Заместитель директора Правового департамента Евразийской экономической комиссии акцентировал внимание на важности решений, принимаемых наднациональными органами, в том числе Евразийской экономической комиссией. Докладчик подчеркнул, что выраженное согласие государств соблюдать правила Договора о ЕАЭС не только не ослабляет устойчивость национальных экономик, но позволяет эффективно противостоять общим вызовам. При этом объем полномочий наднациональных органов определяется готовностью государств-членов ЕАЭС передать часть суверенных прав на наднациональный уровень. История интеграционных образований на постсоветском пространстве и в мире свидетельствует о слабости и неэффективности интеграционных объединений, не имеющих наднациональных органов, - резюмировал В.А.Дорошкевич.

Завершили мероприятие доклады Председателя Республиканской коллегии адвокатов Чайчица Виктора Ивановича и Председателя Могилевской областной нотариальной палаты Чайковой Валентины Митрофановны, в которых выступающие подробно осветили роль адвокатуры и нотариата в интеграционных процессах.

Доклады участников будут опубликованы на официальном сайте общественного объединения «Белорусский республиканский союз юристов».

Место проведения мероприятия – г. Минск, гостиница «Беларусь», ул. Сторожевская, 15.