Аннотации решений Экономического Суда СНГ за 2008 год

Решение от 26 марта 2008 года № 01-1/2-07 о толковании применения статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года дает ответ на вопрос о том, подлежат ли изменению периоды работы, установленные для исчисления среднемесячной заработной платы при первичном назначении пенсии, в связи с переездом пенсионера на новое место жительства в другое государство-участник Соглашения и пересмотром размера пенсии в соответствии с частью второй статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года.

Суд констатировал, что государства-участники данного Соглашения, признав ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан, взяли на себя обязательства по защите их пенсионных прав. В качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство-учатстник Соглашения.

Анализ указанного Соглашения позволил Экономическому Суду СНГ прийти к выводу о том, что при переселении пенсионера из одного государства-участника Соглашения в другое прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства. Пенсионные отношения сохраняются, поскольку на основании международного договора имеет место пенсионное правопреемство ‑ смена субъекта правоотношения одного государства-участника Соглашения другим. При этом статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется, гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства. Условия назначения пенсии, такие как возраст, трудовой стаж, не пересматриваются, выплата пенсии продолжается государством прежнего места жительства, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Изучение пенсионного законодательства государств-участников показало, что с момента подписания Соглашения система пенсионного обеспечения в государствах существенно изменилась ‑ в ряде государств введена система индивидуального накопления для выплаты пенсии, изменен механизм учета трудового стажа и пенсионных выплат. В то же время национальное законодательство не предусматривает норм, регулирующих пересмотр размера пенсии гражданам, переселившимся из одного государства в другое. Данное обстоятельство, по мнению Экономического Суда СНГ, вызывает затруднения в применении Соглашения от 13 марта 1992 года, направленного на реализацию гарантий пенсионных прав граждан.

В связи с этим Экономический Суд СНГ рекомендовал государствам-участникам Соглашения от 13 марта 1992 года в условиях формирования различных пенсионных систем принять меры по гармонизации законодательства о пенсионном обеспечении.

Решение Экономического Суда СНГ от 17 марта 2008 года № 01-1/4-07.

Экономическим Судом Содружества Независимых Государств 17 марта 2008 года принято решение по запросу Правительства Республики Таджикистан о толковании абзаца первого пункта 2 Приложения 1 к Соглашению о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 года.

Поводом к запросу послужили заявления в органы социальной защиты Республики Таджикистан бывших военнослужащих Вооруженных Сил СССР, ставших инвалидами в период прохождения военной службы, о выдаче проездных талонов на льготный проезд по территории государств-участников Содружества Независимых Государств.

В связи с этим Правительство Республики Таджикистан просит разъяснить, что понимается под «иными обязанностями военной службы», послужившими причиной получения инвалидности вследствие ранения, контузии или увечья;

относятся ли к категории граждан, приравненных по льготам на проезд в междугородном транспорте к инвалидам Великой Отечественной войны, военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении ими обязанностей военной службы в рядах Советской Армии.

Экономический Суд СНГ считает, что под «иными обязанностями военной службы» следует понимать обязанности военнослужащих, предусмотренные законодательством бывшего Союза ССР, не связанные с защитой СССР.

Исходя из анализа законодательства бывшего Союза ССР, Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 года и Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны от 15 апреля 1994 года, Экономический Суд СНГ пришел к выводу, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении ими иных обязанностей военной службы, не связанных с защитой СССР, по льготам на проезд в междугородном транспорте приравниваются к инвалидам Великой Отечественной войны.

Документом, подтверждающим право на льготы и преимущества, установленные законодательством бывшего Союза ССР и союзных республик для лиц, приравненных по льготам к инвалидам Великой Отечественной войны, является «Удостоверение инвалида о праве на льготы».

Основанием для приобретения льготного проездного билета бывшими военнослужащими, приравненными по льготам к инвалидам Великой Отечественной войны, помимо удостоверения служит лист талонов на льготный проезд, выданный компетентными органами государств-участников Соглашения от 12 марта 1993 года.

Решение от 10 апреля 2008 года № 01-1/5-07 о толковании части второй пункта 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года, по запросу Исполнительного комитета СНГ вынесено по вопросу: применяется ли режим свободной торговли к товарам, происходящим из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года, поставка которых осуществляется хозяйствующими субъектами государств-участников данного Соглашения авиационным транспортом транзитом через территории третьих стран, при условии, что таможенный контроль перемещаемых товаров в аэропортах третьих стран при технической посадке самолета не осуществлялся.

Основанием для запроса послужило письмо частного торгового унитарного предприятия «Деловой мост» (г.Борисов, Республика Беларусь) об отказе таможенных органов Республики Беларусь в предоставлении таможенных преференций товару, приобретенному по договору поставки с частным предпринимателем и перевозимому из Туркменистана авиационным транспортом транзитом через территорию третьей страны.

На основе анализа правовой базы Содружества Независимых Государств по вопросу определения страны происхождения товаров Экономический
Суд СНГ пришел к выводу, что Правила от 30 ноября 2000 года не предусматривают предоставление преференциального режима товарам, происходящим из государств-участников Соглашения от 15 апреля 1994 года, перевозимым авиационным транспортом через таможенные территории третьих стран, за исключением случаев, когда транзит обусловлен географическим положением государств-участников Соглашения (их отдельными территориями) или согласован компетентными органами.

Условия транспортировки товаров транзитом через территории третьих стран, в том числе осуществление таможенного контроля (его отсутствие) при технической посадке самолета, не влияют на применение режима свободной торговли.

Режим свободной торговли товарам, происходящим из государств-участников Соглашения от 15 апреля 1994 года, не подписавших Решение Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года (Туркменистан, Республика Узбекистан), поставка которых осуществляется авиационным транспортом через территории третьих стран, предоставляется при условии, что товар соответствует требованиям, установленным Правилами определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года (в редакции от 18 октября 1996 года).

Экономический Суд СНГ рекомендовал таможенным службам государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года определить порядок согласования транзита товаров через территории третьих стран.