Реформирование Суда

о предложениях Экономического Суда СНГ по основным направлениям реформирования Экономического Суда СНГ 

Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, одобренная Решением Совета глав государств СНГ 5 октября 2007 года, определяет цели и направления эволюции не только Содружества, но и организационного совершенствования механизмов его функционирования.

Концепция связывает функционирование судебного механизма разрешения международных экономических споров с модернизацией Экономического Суда СНГ заинтересованными государствами (пункт 5.6).

Планом основных мероприятий по реализации Концепции предусмотрена разработка Основных направлений реформирования Экономического Суда СНГ в период с 2007 по 2008 год (абзац пятый пункта 9.2).

Концептуальные направления реформирования Суда получили отражение в ряде документов: Рекомендациях Международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Экономического Суда СНГ, от 21 июня 2007 года; постановлении Пленума Экономического Суда СНГ от 22 июня 2007 года № 4; Решении Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) о формировании правовой базы Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 6 октября 2007 года ¹ 346 и утвержденном им Протоколе о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года.

В целях реализации Решения высшего органа Содружества участники состоявшегося 17 —  18 октября 2007 года экспертного заседания предложили Экономическому Суду СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ разработать пакет документов по реформированию Экономического Суда СНГ до 1 декабря 2007 года. В качестве направлений реформирования Экономического Суда СНГ эксперты и представители государств определили:

- перевод Экономического Суда СНГ с сессионной на постоянную форму работы;

- определение правовой силы решений Экономического Суда СНГ в контексте модернизации Суда и создание международного правового механизма осуществления контроля за их исполнением;

расширение компетенции Экономического Суда СНГ посредством наделения его правом:

- рассмотрения споров в порядке факультативной юрисдикции в целях предоставления возможности обращения в Экономический Суд СНГ государствам, не участвующим в его деятельности,

- урегулирования споров о толковании и применении норм международных договоров и иных международных нормативно-правовых актов в рамках межгосударственных региональных объединений в судебном порядке, а также посредством третейского разбирательства и осуществления примирительных процедур,

- создания при Экономическом Суде СНГ структуры по третейскому разрешению споров (Третейский суд) и осуществлению примирительных процедур (Палата посредников) с участием хозяйствующих субъектов.

Экономическому Суду СНГ рекомендовано подготовить предложения о создании в перспективе на его базе Суда Содружества Независимых Государств.

В соответствии с указанными направлениями реформирования Экономическим Судом СНГ подготовлен следующий пакет документов:

1. Проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года (в новой редакции).

2. Проект Положения о Центре по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ.

3. Проект Статута Суда СНГ.

Правовой основой документов являются разработанные ранее Экономическим Судом СНГ проекты Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года (документ одобрен Советом министров иностранных дел СНГ 26 марта 2004 года) и Концепции о статусе Суда Содружества Независимых Государств (информация принята к сведению Советом глав правительств СНГ 3 ноября 1995 года).

Реформирование Экономического Суда СНГ в первую очередь диктует необходимость принятия проекта Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического Суда СНГ от 6 июля 1992 года (далее — проект Протокола), целью которого является нормативно-правовое регулирование защиты (восстановления) законных прав и интересов государств, органов СНГ, физических и юридических лиц, хозяйствующих субъектов, установленных межгосударственными договорами, актами высших органов Содружества в различных сферах правоотношений.

В проекте Протокола учтены основные направления реформирования Экономического Суда СНГ, определенные экспертным заседанием 17 ‑ 18 октября 2007 года, в частности перевод Суда на постоянную форму деятельности; обязательный характер решений в совокупности с правовым механизмом их исполнения и осуществления контроля; расширение предметной и субъектной компетенции Суда; рассмотрение споров в порядке факультативной юрисдикции. Положения проекта Протокола также предусматривают изменение организационно-правовой основы деятельности Экономического Суда СНГ.

Создание в перспективе Суда Содружества предполагает кардинальное преобразование Экономического Суда СНГ в международный судебный орган с широкой компетенцией, по образцу судебных органов таких авторитетных международных организаций, как ООН и Европейские Сообщества.

Проект Статута Суда Содружества Независимых Государств разработан в форме международного договора и содержит нормы материального (организация, компетенция) и процессуального (порядок назначения судей, исполнение решений, отдельные правила процедуры) права.

При этом предметом правового регулирования договора является не только порядок организации Суда Содружества и правила осуществления судопроизводства и обращения в него, но и отношения с государством пребывания, привилегии и иммунитеты судей.

В проект Статута Суд Содружества включен Дополнительный протокол о порядке урегулирования споров между государствами в порядке примирительного производства. В соответствии с проектом в Суде Содружества предлагается система подсудности из двух инстанций, осуществляющих две основные функции, — разрешение дел по существу и пересмотр решений по отдельным категориям дел.

Компетенция Суда Содружества не только воспроизводит (сохраняет) круг полномочий Экономического Суда СНГ, но и дополнена широкой предметной и субъектной юрисдикцией, институтом исполнения судебных решений и соответствующим контролем.  

	Проект Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о статусе Экономического Суда Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года
	Информация по вопросу создания Центра по урегулированию споров при Экономическом Суде СНГ
	Проект Положения о Центре по урегулированию споров при Экономическом Суде Содружества Независимых Государств
	Проект Cтатута Суда Содружества Независимых Государств